龙湾 从追梦开发区到扬帆高新区

——写在龙湾建区30周年之际

　　诞生于改革开放大潮中的龙湾区已经走过30年历程。

　　三十而立风华展。这片扼居瓯江入海口南岸的膏腴之地发生了翻天覆地的巨大变化：城市版图倍增；经济总量迅速壮大；居民生活水平跃上新高，城市发展内涵发生重大转变……

　　三十而立再出发。在这新的历史起点上，龙湾区委宣传部联合温州日报，从今天起推出《崛起，新龙湾——龙湾建区30周年特别报道》，回眸龙湾快速发展的昨天，审视活力迸发的今天，展望充满憧憬的明天。相信，在不远的未来，已蓄势待发的龙湾会给我们一个新的惊喜！

　　崛起，新龙湾！

龙湾城市中心区一角。龙宣 摄

龙湾文博馆一景。 陈贤宝 摄

　　30年，之于历史长河，只是弹指瞬间。

　　30年，之于一座城市，却是沧桑巨变。

　　龙湾区状元街道龙飞路，虽然略显陈旧，却车水马龙，商铺繁多，依然不减当年繁华本色。这是龙湾区建立后建设的第一条街道，也是龙湾建区史上的一扇历史窗口。

　　龙湾区永中街道永中路，尽管还在开发，已是高楼林立，气象万千，尽显现代都市的蓬勃朝气。这是龙湾新城区的中轴线，也是龙湾现今大建设大发展的一个侧影。

　　从龙飞路到永中路，见证了龙湾成长岁月中极不平凡的30年：从无到有，从有向强；从追梦开发区，到扬帆高新区；从一片广袤田野，到一座滨海新城……三十而立，龙湾正风华正茂。

　　站在三十而立的关键节点，龙湾再次豪迈宣誓：建设美丽龙湾，创造美好生活！

　　龙湾区委书记王军说，龙湾将继续发扬开拓创新的精神和争创一流的斗志，不断克服改革发展之路上的困难与障碍，全力助推“赶超发展、再创辉煌”。

（一）

　　时光回溯，1984年12月27日，龙湾区宣告成立，一个肩负着温州对外开放和未来经济技术开发重任的行政区域就此诞生了。

　　因改革开放而生，因改革开放而行，从诞生那天起，希望与挫折，困难与发展，伴随着龙湾区踏上了风风雨雨的开发建设之路。

　　龙湾建区，用意深远。第一任龙湾区委书记孙成堪回忆说，1984年，温州被国务院确定为全国首批14个沿海开放城市之一，市委、市政府为谋求温州对外开放大发展，特设立龙湾区作为温州市对外开放和开发建设的前沿阵地。

　　建区伊始，工作生活条件十分艰苦，但干部个个热血沸腾，斗志昂扬，一心期盼着经济技术开发区早日获得国务院批准。因为获批意味着，今后龙湾可以享受诸多优惠政策，以及大笔国家建设资金。这于当时的温州，亦意味着巨大的发展机遇。

　　然而，1985年5月，国务院下达关于温州对外开放的批复文件：“考虑到目前的主客观条件，在近期内（龙湾）经济技术开发区不宜动工”。

　　这一批复对正在热切期盼中的温州和龙湾干部无异于晴天霹雳，也给日后龙湾的开发建设形成难以想象的困难。

　　龙湾何去何从？经过一段时间的分析、讨论，当时龙湾区委区政府班子成员很快形成共识，并做出了经得起历史检验的选择：不等不靠，坚持走对外开放、建立经济技术开发区的路子。没有政策、资金支持，龙湾区便自力更生，走自费开发之路。通过“外靠三胞，内靠能人”，国家、集体、个人三者一起上，多渠道、多形式解决开发建设中的资金短缺困难。1985年5月，开发建设状元新街（包括如今的龙飞路、龙腾路），就靠筹集民间资金建成。经过开发建设，一座初具规模，设施配套完善的城市建筑群在瓯江南岸应运而生。龙湾成功闯出了一条“人民城市人民建”路子。1987年，经省政府批准，龙湾设立出口工业区，通过吸收企业和华侨的投资资金，边基建、边引进，边生产、边创业，经过三年多努力，达得利、米莉莎等20多家企业落户，同时基础设施也大大改善，为经济技术开发区的打造创造了条件。

　　功夫不负有心人。1992年，当邓小平南方谈话发表后，温州第一个被国务院批准建立经济技术开发区。同时省政府也批准了温州扶贫开发区和农业示范区的建设——龙湾作为温州对外开放龙头和窗口的地位就此确立。

（二）

　　斗转星移，光阴荏苒，龙湾发展快马加鞭！

　　2001年，经行政区划调整，龙湾陆地面积由原来的61.43平方公里增加到282.78平方公里；由原来的5个镇增加到9个镇和1个办事处。此次区划调整实现了龙湾从“滨江时代”向“滨海时代”迈进。近年来启动的高新技术产业开发区、龙湾中心区、空港新区等功能区建设，为龙湾产业转型升级、城市开发建设，扩展了发展空间，加快了建设步伐。龙湾自此告别了“有区无城”的历史。2012年8月19日，温州高新技术产业开发区获国务院批准，落户龙湾，再次让龙湾发展“升级换代”。

　　一个个里程碑，一次次新跨越，龙湾变化翻天覆地。

　　30年，龙湾经济实力发生巨大变化。建区以来，龙湾经济规模由小到大，实力由弱到强，形成了一批产销量位居全国前列的支柱行业，获得了8张“国”字号金名片。工业总产值从1984年的1684万元增加到2013年的434.2亿元，财政收入从1984年的191万元增加到2013年的37.6亿元，实现了从农业郊区向工业强区的跨越。

　　30年，龙湾产业层次实现大幅提升。当前，龙湾已不仅是传统产业集聚的工业大区，更是打造温州时尚“智”造的高地。2013年龙湾战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业分别实现增加值12.17亿元、13亿元、25.03亿元，同比增长14.2%、17.7%、14.9%，其中“千亿级”的激光与光电产业集群正初步成型。

　　30年，龙湾发展内涵呈现重大转变。目前，龙湾正抢抓国家级高新区开发建设和温州城市东移的机遇，坚持“以产促城、以城兴产”，加快构筑以生态环境为依托、以现代产业体系为驱动、以地域文化为特点的产城一体样板区，做到产业高端、商贸发达、文化多元、环境优美，真正使发展成果更多惠及于民。

　　30年的披荆斩棘，克难攻坚，成就了龙湾经济、社会、城市建设发展的一次次飞跃；30年的与时俱进，锐意进取，为推动龙湾赶超发展提供了丰富的经验和不竭的动力。

（三）

　　继往开来，赶超发展，龙湾腾飞还看今朝！

　　作为温州大都市建设的东部主战场，以及温州国家级高新技术产业开发区，当前龙湾又伫立在一个新的发展起点。

　　王军表示，龙湾发展潜力十分巨大，当前重点主攻推动产业转型、建设现代都市、深化环境治理三方面的工作，更好地适应经济发展新常态，应对日趋激烈的区域竞争新形势，努力打造成为一座创新、时尚、宜居之城。

　　产业转型如火如荼！在龙湾永中街道永宁西路，19层高的龙湾区建设总部大楼正在装潢中，计划明年交付使用。届时全区约30家建筑企业将集中入驻。这幢大楼也将跻身这里为数众多的总部经济园之列。记者了解到，龙湾正在实施重点产业培育提升工程，打造激光与光电、新材料、用航空零部件等战略性新兴产业基地，建设一批生产性服务业集聚区和总部经济园，推动传统产业高新化、战略性新兴产业集群化和生产性服务业规模化，加快构建现代产业体系。

　　城市建设迎头赶上！机场、瓯海大道、市域铁路S1线都在家门口附近，让老龙湾人丁欣华切身感受龙湾城市的崛起。“以前龙湾城市基础设施滞后，百姓生活不方便，现在城市正在加速建设，我们的生活时刻在变化。”当前龙湾狠抓高新区核心区块、城市中心区、空港新区等三大平台建设，全力拉框架、拓空间、强功能、提品位，加快推进“智慧龙湾”建设，打造集商务、文娱、旅游、休闲等功能为主的新型城市业态，推动龙湾从地理中心向功能中心转变，真正使龙湾成为温州城市东部组团中心。

　　环境治理铁腕推进！龙湾把生态建设作为最大的民生，特别是针对老百姓反映强烈的环境问题，全面深化“五水共治”、“三改一拆”等工作，坚持铁腕治污，狠抓生态修复，强化源头治理，努力还老百姓以蓝天碧水，实现最小的环境代价赢得最大的发展收益。

　　百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。展望未来，龙湾无限憧憬……

（林乃鹏 苏静静 陈智慧 ）