LED终端特色街区 瓯海普法细胞工程普施“福利”

　　在人群密集的商场、社区、酒店，有LED普法终端；在活动中心、河道边、绿地上、公园里，有普法文化阵地；在企业、机关、学校，有针对性很强的专题普法讲座……知法才能守法，在瓯海，普法细胞如影随形，覆盖各个角落，给老百姓带来福利多多：不仅懂法，而且一旦有需要，随时随地能找到法律服务，因为该区已经为全区251个村(社区)和所有的政府部门镇街配备了法律顾问。

　　LED普法终端市场化运作的鲜活个案

　　走进瓯海区景山街道景山社区办事大厅，一台大屏幕的全彩视频播放器特别引人注目，这是瓯海区在大社区内设置的最新型LED显示屏，专门用于社区普法，像这样的LED终端，在该区仙岩街道岩下社区、新桥街道新桥社区、泽雅镇西岸社区和梧田街道新明瓯社区等重点社区办事大厅都有，到目前为止，已经达到51台。

　　据介绍，从2011年开始，瓯海区就在全区着手普法工作细胞工程，尤其注重普法工作，而LED终端是普法细胞工程的载体之一。为了既做好普法工作，又节约财政开支，瓯海区创造性地引入广告公司为合作对象，通过市场化运作达到双赢：与温州市高阳文化传媒有限公司签订合同，由他们负责建设普法硬件设施，在瓯海区所属镇、街道办事大厅，社区，区审批中心，医院，将军大酒店等人员密集和流动量大场所，安装瓯海普法在线LED“终端机”，同时允许这家公司在LED终端中发布经过审核的广告。

　　LED显示屏可以全天不间断更新播放由该项工作主管单位统一审核编排的普法内容与最新时讯，包括普法剧场、普法微电影、普法漫画、图说普法、普法要览、新法速递、“六五”普法规划摘要等栏目内容，以最新、最快、最便捷的形式传播普法资讯，满足社区群众的不同层次法律需求。

　　值得一提的是，由于LED终端普法形式活泼，内容通俗易懂，很对社区居民的胃口，目前，该区准备将这种普法终端向学校延伸。今年6月26日，该区在瓯海职业中专集团学校举行青少年法治文化创作基地授牌仪式时，就确定在校内安装一台LED普法终端机。至此，LED普法终端安装地点也从原来的政府、社区办事大厅拓展到学校、企业、医院、酒店等人员密集场所。

　　普法文化阵地

　　　“细胞工程”润物无声

　　从去年开始，瓯海区全力推进普法文化阵地建设，使法治观念随着细胞工程推进而在润物细无声中深入人心。

　　首先是打造一个普法精品“区域”，通过“区域”向周边辐射。

　　去年4月份，该区确定了普法精品“区域”创建范围，就是以位于会昌湖水上公园的“瓯海法治文化园”为中心，向周边辐射，形成一个包含法治文化广场、法治文化街区、民主法治社区、诚信守法企业、青少年法治文化创作基地的“法治文化区域”。5月份开始举办了“法治文化区域宣传周”活动，在各创建单位集中时间开展法律咨询、在押人员现身说法、广场法制电影放映、法治文艺演出等活动；在瓯海职业中专集团学校成立全市首家青少年法治文化创作基地，组织学生开展“法在心中”主题宣传活动，参加全国、省、市法制动漫画和微电影创作比赛。

　　去年7月12日，瓯海区还在娄桥街道设立“法治文化街区”。“法治文化街区”由“法治文化小院、法治一条街、法治文化长廊”三个区域组成，各具特色。

　　“法治文化小院”位于娄桥街道新城社区邻坊中心内，秉承“寓学法于休闲中”的理念，融入法治对联、法治格言、法治书画、法律书架、法制图片、多媒体普法终端机等元素，对现有建筑进行修缮整理，建成文化气息浓郁、法治主题鲜明的“法治文化小院”。

　　法治文化小院建成后，成为了附近居民和中小学生的学法阵地，通过开展社区法律顾问定期咨询接待、法治微论坛、微讲座、法治书画现场表演、普法好书推荐等活动，推进社区法治文化建设，引领基层法治实践。

　　“法治一条街”位于娄桥街道新城社区沿河商业街，依托河边一公里长的休闲游步道，秉承“自然风景与法制宣传融合”的理念，设立30个古色古香的木质宣传牌，突出“法治瓯海”建设和人民调解、法律援助、律师服务、社区矫正等司法行政职能的宣传。

　　“法治文化长廊”位于商业街中段的弧形走廊，该走廊是居民的休憩场所，该区在走廊两侧分别设立宣传栏，一侧粘贴普法宣传挂图，宣传新颁布法律法规、居民常用法律法规，一侧挂置法治典故图板，使居民学法于潜移默化中。

　　其次是建成一批普法宣传阵地。去年2月份和10月份，该区先后召开法治文化阵地建设推进会，各镇街因地制宜，在活动中心、河道边、绿地上、公园里建设一批法治文化阵地。到目前为止，已经建成的有瞿溪的法治文化小院，娄桥的“法治文化街区”，潘桥农家法制书屋，丽岙的“侨联普法之家”等，平时，他们利用宣传栏、电子屏、网络等开展法治文化宣传，使这些普法文化阵地真正做到播“法治文化”之种子，收“社会平安和谐”之果实。

　　在这么多普法宣传阵地中，特别值得一提的是丽岙的“侨联普法之家”。丽岙是全国著名侨乡，现有海外华侨2.66万人，遍布25个国家和地区，街道内归侨侨眷约1.3万人，占街道总人口数93%，留守儿童、留守老人较多，如何为归侨侨眷、留守儿童老人做好法律服务工作，对切实维护归侨侨眷的合法权益具有重大意义。瓯海区于今年5月29日在丽岙街道华侨之家建立普法联络点，为归侨侨眷权益保护提供坚强后盾。

　　第三是做好一个发展规划。该区结合公园和休闲绿地的建设计划，确定一批法治文化阵地建设项目，采取“一次规划、分期实施”的办法，稳步推进法治文化阵地建设。如在茶山建设法治文化一条街、在景山净水社区建设法治长廊、在新桥社区建设法制宣传栏与河边法治长廊、在瞿溪屿儿山、仙岩岩下社区、泽雅石艮山建设法治公园。

　　重点人群普法

　　有的放矢注重实效

　　除了建设普法文化阵地外，瓯海区还特别注重公务员、青少年以及外来务工人员等重点人群的普法工作，为他们开展针对性很强的普法专题讲座或学习活动。

　　首先是定期组织公务员参加法律考试，还有就是一把手任命前要先过法律关。同时，给各个政府部门、单位配备法律顾问，政府部门或单位出台制度和政策时，要先由法律顾问把关，另外，还给各村(居)配备法律顾问，由全区60多位律师承担普法宣传任务。

　　在对公务人员普法时，除面上工作外，还特别重视各个节点的普法工作。

　　比如去年10月1日起，《浙江省违法建筑处置规定》正式施行，当年10月24日，该区就组织领导干部和公务员夜学该规定，以提升政府依法行政水平和工作人员的依法办事能力。又比如去年10月11日至18日，该区在辖区内12个镇街集中开展村级组织换届、三改一拆、老年人权益法专项法制宣传活动，形成了三改一拆推进到哪里，普法工作跟随到哪里的氛围。

　　其次是辖区所有的学校均配备法律副校长，找准一切机会对青少年进行法制警示教育。

　　去年春节前，瓯海区新桥街道司法所就组织辖区内青少年学生20多人，利用寒假时间，到瓯海区青少年法制教育基地——瓯海区看守所接受警示教育，集中听取犯法者现身说法，让这些青少年学生感到了法律的严肃，真切感受到“学法、懂法、守法”的重要性。

　　对学生普法教育收到了明显的成效。去年11月，在第十届全国法制动漫暨首届法制微电影比赛作品征集中，由该区普法办和瓯海职业中专集团学校联合制作的法制微电影《黑白青春》荣获浙江省一等奖。

　　第三是对企业主和外来务工人员普法。

　　瓯海区通过法制宣讲进百企活动，提升包括外来务工人员在内的企业员工法制意识。通过“菜单式普法，点单式服务”的模式为辖区内有需求的企业举办主题法制宣讲。

　　特别值得一提的是“法律体检”进百企活动。该区积极引导律师和基层法律服务工作者开展免费为企业提供专业法律服务，帮助企业破解发展难题、应对债务危机、防范金融风险，形成法律至上的企业经营管理新理念。现在该区规模以上企业有498家，其中已聘请法律顾问的企业102家，他们对115家企业进行了“法律体检”。

　　在对重点人群普法时，瓯海区还利用元宵节及会市等时间节点普法，通过普法夜市等形式，将法律知识送到各个角落。

　　普法是为了懂法，懂法是为了用法，瓯海区司法局负责人告诉记者，为了方便老百姓利用法律维权，目前各社区都建立了法律援助联络点、法律顾问工作室等硬件设施，确保人民调解有办公场所，法律援助、法律顾问等法律服务内容在各社区服务窗口得到落实。另外，经民政部门批准，在全区75个社区成立了非企业性质的民办团体——法律服务社，法律服务社通过政府购买服务平台，让社区居民免费享受法律服务。