温州：如何让港城不离港
随访专家
温州港集团生产业务部副经理蒋况
温州大学商学院教授刘霞
温州网讯“瓯居海中”。《山海经》中的这四个字，直接道出了温州与水、与海的不解之缘。
作为港口城市，温州是我国最早对外通商口岸之一。然而，受种种内外因素的影响，温州的港、产、城却总是显得貌合神离。在这一点上，温州与曾经的连云港很相似。
当前，“以港兴海、以港兴产、以港兴城”的港产城一体化发展战略，正成为温州赶超发展一大重要课题。温州如何抓住新的发展机遇？如何推动港产城相融相促？连云港已取得的经验，或许能给温州以启发。
城市名片：
连云港，简称“连”，隶属于江苏省，古称“海州”。是江苏沿海大开发的中心城市、国家创新型试点城市、国家东中西区域合作示范区、国际性港口城市、《西游记》文化发源地、新亚欧大陆桥东方桥头堡、丝绸之路经济带东方桥头堡、中国十大海港之一。
港产城联动温州有什么？
资源政策产业均有基础
记者：连云港港口发展，既有自身区位优势，又有省市以及国家层面的支持，温州港口发展具备哪些优势和机遇？
蒋况：温州港，是浙江至闽北沿海区域近400公里海岸线唯一的出海口，是浙江距离台湾最近的港口。另外，温州港还处于连接三角洲、海西区、台湾的重要枢纽位置，加上横贯浙西南地区的金温铁路、金丽温高速和纵贯南北的沿海铁路、沿海高速都在此交汇，更让它成为综合交通网络中的重要节点。
温州港还拥有极好的深水岸线资源，目前这样的未开发岸线在东部沿海已为数不多。可以说，温州港从区位、资源等方面来看，都存在优势。
此外，温州港也具有国家战略叠加的机遇，如《长江三角洲地区区域规划》《海峡西岸经济区发展规划》以及《浙江海洋经济发展示范区规划》均提到了温州港的发展，并在政策试验、政策创新方面给予温州港一定的自由空间。
记者：连云港的港、产、城已进入相辅相成的良性发展阶段，在产业方面，温州存在哪些潜力？
刘霞：从当前的产业来看，温州发展港产城一体化的后劲还是很足的。温州作为民营经济的发祥地之一，经过多年发展，具备了一定的产业基础。但温州产业的特点是规模小、布局广，城市的产业结构又决定了货源“小批量、多批次”的特点，温州可充分挖掘产业潜力，通过港口整合各种商贸、物流、信息的重要平台，能进一步带动城市、产业发展，从而提升区域的吸引力和综合竞争力。
港产城联动温州缺什么？
设施滞后产业缺乏后劲
记者：温州与连云港以及其他12个沿海开放城市处于同一起跑线，为何如今温州港的发展速度远远落后于当年同档次的港口？
蒋况：温州港发展速度慢已是不争的事实，经过分析，这与温州产业结构、港口与城市发展严重脱节等因素密切相关。近年来，温州港错失了不少发展机遇，在临港产业布局、船舶运输大型化等方面严重滞后于沿海港口发展。同时，温州港腹地通道建设滞后，与腹地经济社会发展严重脱节，造成腹地货源严重流失，港口为区域腹地运输服务功能尚未体现。
而在港口自身建设方面，目前港口还存在基础设施落后、港口功能单一、物流服务水平低、缺乏高附加值的物流增值服务等不足。温州港也已充分认识到这些制约因素，近年来，在港口基础设施建设、优化口岸服务等方面，也有了长足的进步。
记者：多年来，依托临港优势，连云港构筑了以战略性新兴产业、临港大工业、现代服务业为主导的现代产业体系，温州有着发达的民营经济，为何产业与港口的发展严重脱节？
刘霞：温州的民营经济特色以小商品为主，这也决定了温州以产品附加值低、延伸链条短的劳动密集型产业为主，重化工布局、对外大宗商品贸易等并未在温州得到较快发展，导致港产联动的后劲不足。加之港口受设施条件、腹地通道、土地资源等方面的制约，温州一批出口型企业的货源均被宁波、上海等港口瓜分，因此本地的产业就难以与港口形成互动。
港产城联动温州怎么做？
做大港口找准产业定位
记者：港口作为温州赶超发展的“腾飞之翼”，借着口岸扩大开放获批的契机，如何做到让温州城不再“离港”？
蒋况：温州要更好地实现“港产城”融合，关键还是要先提升港口规模和发展地位。对此，温州港应该在港港、港区、港陆、港铁、港城等五方面做好联动。同时，温州港还需要寻求合作来壮大自己，如七里港与宁波港、上海港的合作就走出了一条合作共赢的道路。
温州港还要借助口岸开放加快集疏运配套建设，加大码头及物流项目投资力度，改善温州港的通关环境，同时提高服务能力，真正让船进得来、靠得了，让货出得去、留得住，让产业聚得起、铺得开。
接下来，温州港将重点建设乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区。特别是待明年77省道延伸线建成通车后，温州港将进行港区功能布局调整，届时将形成状元岙港区以集装箱运输为主、乐清湾以大宗散货运输为主、大小门岛以化工运输为主的差异化组合型港口。
此外，根据温州市发布现代物流业发展三年行动计划，作为温州市四大物流园区的瓯江口物流园区就位于状元岙港区南片，规划物流用地2700亩，这也将为温州港产城联动提供有力支撑。
记者：港口、产业和城市作为一个有机体，在这当中，产业又该如何去“破题”？
刘霞：温州周边港口竞争激烈，北有宁波—舟山港、南有福州港，货源被严重分流。在这包围圈中，港口、产业均要寻求“突围”。在产业方面，温州要做好临港产业的定位，如温州港可以以港口商贸流为突破口，近期发展重心可从服务腹地的综合运输逐步向以温州特色的专业化港口商贸物流运输、服务腹地中转运输并重方向转变。
温州港也可根据实际情况，吸引先进装备制造业、新能源、新材料等战略新兴产业以及临海大型工业布局，通过战略引导，积极培育港口产业集聚平台。
当然，在这过程中，政府也应发挥引导作用，并且要加强组织协调、强化要素保障，营造良好的投资环境，特别是在政策、创业服务、金融、法律、信息服务等软环境方面，为港口、产业发展提供更多的支持，政府、港口、企业多方形成合力，“港产城”联动才好迈开“步伐”。
