我区民办教育“破冰”之旅走得如何?

　　龙湾新闻网讯 近期，我区学校陆续开学，其中也包括83所民办学校、幼儿园。而微博上一则关于教育部拟定的《关于进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见》已定稿的消息，在开学季引发了热议。《意见》或将明确对营利性和非营利性民办学校进行分类管理。温州作为分类管理改革的试点，已经在改革“破冰”路上先行，目前我区第一批和第二批试点学校共30所民办学校，基本完成了综合改革事业单位法人的分类登记。然而，这场规划已久的教育“破冰”之旅走得如何?是否遇到瓶颈?该如何突破?

　　依照政策，民办学校可以按照营利性、非营利性进行分类登记管理，非营利的全日制民办学校由民政部门登记为民办事业单位法人，营利性全日制民办学校由工商部门登记为企业法人。现在我区共登记了30所民办学校，其中27所登记为事业单位法人，1所民办培训机构变更为企业法人，两所民办学校企业法人办理还在登记中。

　　温州越秀学校率先选择变更为企业法人。2013年，温州越秀学校曾以办学权和收费权为抵押成功获得600万元银行贷款，实现民办学校融资“零突破”，让民办学校的创建人看到了“破冰”新曙光，但在事业转企业法人的过程中，却不断遇到土地、增加注册资金、过户大额税费等问题，企业性质一直迟迟未能真正实现。董事长季秀兰在这三年改革的尝试中颇有感触，她说:“现在的政策是非常有利于民办教育的发展，是有希望的，没有‘1+14’的政策我可能想放弃。目前我遇到的问题就是学校面积难扩张，现有学生1166人，教职员工170来人，学校面积2万8平方米，但有1万多的面积处于搁置，土地问题没能解决。”

　　在转型发展中，民办事业法人的学校也有其他顾虑。温州市中通国际学校是九年制民办事业性质的学校，2011年与温州市实验小学合作办学，挂牌成立“温州市实验小学新城校区”。中通置业集团董事长单忠杰谈到自己从事民办教育20多年，酸甜苦辣都尝过，他说:“民办教师的质量是我们的核心，但现有的人才大部分还是流向公办学校，在教师编制和评职称方面，公办学校与民办学校的围墙是否能打破?”另外，永中晨翔新居民学校校长陈建弟表示民办教师流失现象确实普遍，相比较其他优质民办学校而言，永中晨翔新居民学校在师资力量、软硬件方面都很薄弱，甚至落后，在去年纳入第二批试点学校后，享受到了不少优惠，今年已经获得了半年度的58万元奖补资金。记者从区教育局获悉，2013年落实专项奖补资金259万元，政府购买教育服务资金预测为1362万元，已落实487万元。

　　我区的民办教育还面临另一窘境:民办学校、幼儿园呈现“低、小、散，特别是学前教育基础弱。全区68所民办幼儿园，接纳了85%的幼儿生源，现有专任教师990人，但持证人数仅为1/3。下一步，我区将继续落实民办教育“1+14”升级版政策，完善健全专项奖补资金、政府购买服务等八项制度，实施美丽教育“135”行动，并对无证幼儿园进行整治。(林佰露)