温州推行三单一网：给权力打造一个透明制度笼子

　　温州率全省之先推行“三单一网”，以政府自身改革，撬动经济社会各项改革，激发市场活力和社会创造力。昨天，市政府常务会议审议通过市级部门权力清单、财政专项资金管理清单并被晒上五级政务服务网。加之本月初出台的首份负面清单，市政府已比原计划提早两个月，全面兑现了自我革命的承诺。

　　自今年3月全面启动推行“三单一网”以来，这场给权力打造透明制度笼子的改革，悄然改变着这座民营经济发源地的政务服务环境。据市府办介绍，目前全省各地对推进省委省政府部署的这项改革进度不一，而我市在全面推行“三单一网”上走在了全省前列。

　　作为此项改革的切入口，推行政府权力清单，本质在于划清政府与市场的边界。市政府首次晒出的权力清单，亮出了44家市级部门的权力家底，保留行政权力4168项，精简率达67.2%。这款权力清单，因梳理出我市深化改革的权力事项以及面向市场和社会组织的政府职能转移目录，被打上了温州烙印。为防止“一放了之”，我市正抓紧制定责任清单，建立健全事中事后监管等制度，倒逼推动政府管理从以审批为主向过程监管转变。权力清单的推行也开启了新一轮政府机构改革的序幕，市编委办正牵头做好对部门职能的科学设置工作，力求“缩编、减人、压机构”。

　　对政府，是“法无授权不可为”；而对市场主体，则是“法无禁止即可为”，这是企业项目投资负面清单的理念。本月初，我市在省级产业集聚区(核心区)开展负面清单外工业投资项目不再审批改革试点，目前首个零审批企业已落户。

　　市委党校副校长蒋儒标说：“权力清单是正向晒权，负面清单是逆向晒权，两者结合相当于坐标上的纵横两轴，把权力坐标清楚地标注了出来。”

　　对照省级财政专项资金管理清单，我市按照“归大类、竞争性分配、控规模、提绩效”的要求，在最初梳理的120项市级财政专项资金管理事项上压缩89项，清理出31项的清单。而作为展示和体现“三单”成果的总平台，6月底，一张率全国之先连接省-市-县-乡镇(街道)-社区(村)五级的政务服务网正式在温开通运行，正推动更多的政务事项和服务功能被搬上网。

　　把权力还给市场，将让温州的民营企业家们迎来美好时光。森马集团董事长邱光和说：“我们最看重的其实不是政府给了多少的扶持政策，而是能否创造更多的发展空间和更公平的竞争规则。放手给我们做，民企一定可以飞得更高。”