[其他]说说“带薪休假”这个事

　　国务院近日印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。鼓励分段灵活安排带薪年休假。高等学校可结合实际调整寒暑假时间，中小学可安排放春假。 (据8月21日新华网)

　　观点一

　　　制度很美好现实很骨感

　　从《职工带薪年休假条例》于2008年元旦起实施至今，带薪休假制度已经推行了近7年，效果并不理想。那么，《意见》提出的这些举措，能否根本解决带薪休假制度本身的问题？

　　带薪休假制度目前至少存在两个难解之结：在机关、事业单位和国企，虽说近年来情况有所转变，许多职工仍是有假不敢休；在多数民企，职工却又是想休假而不能休。这是因为，在具有行政化色彩的机构里，有人请年休假，一不小心就可能被领导看作“不好好干活”；而在许多民企，职工权益保障情况仍然堪忧，违规加班、随意剥夺员工休息权等现象都可谓常见，何况是带薪休假。

　　这且不说，相关条例还有一个“兜底”条款，就是单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，(经本人同意)只要按照职工日工资收入的300%支付报酬，就可以不安排年休假。这给了许多企事业单位“合法”规避条例的理由。所以，尽管有关部门此前多次推动落实带薪休假，只可惜制度很美好，现实却依然很“骨感”。

　　《意见》比以前有所推进的地方，在于明确要将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程。其他方面内容，以前都有过类似的规定或表述。以此来看，就算这一点得到不折不扣落实，有望改变的也只会是行政化序列的机关、事业单位和国企。对于广大民企，囿于种种现实，作用力恐怕不会太大。民企带薪休假制度的铺开，仍有待于全社会休闲理念的进步，以及社会保障和劳动监察制度的完善。

　　观点二

　　　先落实带薪休假再谈“春秋假”

　　按照意见的规定，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春秋假，以便为了职工落实带薪休假制度创造条件。

　　猛然一看，这项政策当然很好。如果有了“春秋假”，不但这两个季节很适合出游，而且家长在申请休假的时候也多了一份选择。但是，现实情况未必如你我所愿。一个很简单的道理就在于，学校有了“春秋假”，但是家长能否享受到“带薪休假”？因为两者之前并没有什么因果关系，如何谈得上通过未成年人的“春秋假”来推动落实成年人的“带薪休假”？

　　事实上，中小学放“春秋假”易，但职工享受带薪休假难。只要国家相关部门一纸文件规定，全国各地中小学明年就可以落实“春秋假”，但是职工带薪休假喊了那么多年，落实情况却差强人意。所以，如果没有职工的带薪休假为前提，“春秋假”其实徒有其表，不但无法促进“家庭游”，反而徒给一些家庭添堵添乱。所以，政府和社会现在最需要考虑的问题，还是如何贯彻落实职工的带薪休假，尤其是一些民营企业、个体企业劳动者的带薪休假问题，然后再来谈中小学的“春秋假”。这无疑既需要国家法律与制度的安排，同时也需要用人单位和劳动者观念上的改变。

　　观点三

　　　期待新政倒逼“带薪休假”落实

　　由于我国已经进入后工业化时代，经济发展面临调整结构的阶段，开始从投资拉动转变为消费带动模式，以服务业为主的第三产业所占比例，正在逐年扩大。同时，相比以往，居民收入水平也大幅提高，民众手中有余钱消费，并且在迈过温饱阶段之后，也更加追求休闲舒适的生活，旅游观光的意愿非常强烈。因此，政府出台“带薪休假”政策，不仅是顺应时代潮流，给劳动者更多的休息时间，也是为了配合旅游经济的发展所需，让民众有钱亦有时间去旅游消费。

　　但由于以往地方政府在GDP政绩考核的压力下，在劳动者的合法权益遭到侵权时，往往更趋向于维护企业利益，甚至于纵容企业的违规违法行为，漠视劳工利益，导致“带薪休假”难以执行，地方政府也没有动力去落实。不过，十八大后中央明确要转变发展思路，不再提倡“唯GDP论英雄”的考核模式，部分地方也开始放弃GDP考核指标，转而以民生保障、环境质量等指标替代。如此，地方政府摆脱GDP政绩的束缚后，亦为落实“带薪休假”创造了宽松条件，从而督促用人单位依法保障劳动者权益，对违法者予以处罚。

　　从各方面来看，全面落实“带薪休假”政策的条件都已经成熟，就差临门一脚，而这一脚很关键，如果不能严格执行的话，又将沦为一纸空文，令无数劳动者伤心。因此，国务院出台新政后，亦要督查地方政府的执行力，不能止步于文件，需要让政策顺利走出中南海，在地方扎根。顾昀苑广阔江德斌