追问泰顺乌岩岭公路蜗牛工程 工作不到位又违规

 

　　温州网7月8日讯(记者戴玮) 2011年，为打造畅通便捷的旅游通道，泰顺县决定启动52省道至乌岩岭景区公路建设工程，并列为该县2012年“十大建设工程”之一。为此，泰顺县投入上亿元，原定2013年底建成通车，但该工程至今还有1/3路段政策处理未完成，并存在拖欠民工工资等问题，部分标段已停工两个月。【详情】

　　7月8日上午，温州网《代表在线》邀请到市人大代表潘广军，市委党校副教授马永伟，泰顺县交通局副局长(52省道至乌岩岭景区公路建设指挥部常务副指挥)罗德羽，泰顺县发展改革局副局长(县重点项目办公室主任)周文辉，泰顺县司前镇副镇长叶晓波，做客演播室就上述问题进行探讨。

　　项目管理不善、政策处理滞后、设计存在缺陷

　　据项目副指挥罗德羽介绍，泰顺县52省道乌岩岭景区公路，整个投资1.17亿元，原定是26个月，2011年的10月份动工，2013年内要完成。但目前已经开工建设了33个月，超过了合同工期7个月左右，截至今年的6月底，生产单位累计完成的产值仅占工程量51%。

　　罗德羽认为造成工期进度滞后主要有三个原因：首先是项目施工单位对项目管理不善。建设单位中标以后，一直以来存在组织结构不健全，项目存在严重的挂靠、转包行为；其次，政策处理工作受阻。到去年底，整个工程的政策处理卡口卡在隧道出洞口的900里范围内的路基，这路基存在有12户的政策处理，到今年初剩下5户未处理好；还有一个原因是整个项目的前期图纸设计有缺陷，加上地形复杂，施工难度极大。

　　对此，泰顺县司前镇副镇长叶晓波指出，司前镇政府目前遇到最大的可能还是政策处理问题。“一方面是县里统一的标准我们要严格执行，另一方面农户的诉求也很高。”

　　对于项目的督导，县重点办主任周文辉也发表了看法：“重点班通过每月一督察、排名、分析的方式，对该项目进行督办。也确实发现了，工程存在施工单位的挂靠、转包的现象，政策处理问题和项目前期工作不到位的问题。”

　　人大代表：前期工作不到位，存在违规操作

　　潘广军认为，工程滞后的关键原因还是政府，政府的前期工作不到位所造成的。

　　“整个的政策处理还没到位，土地还没处理好，为什么先把地招投标进场。这个我认为是前期工作不到位，是违规操作。另外，它的设计方案还不到位的情况下就进行招投标，这是违章。又违规又违章。”

　　“我觉得最大的原因还有一个，违章违规已经进场了，你们也是为了工程尽快的去推进，已经推进了，但是后期的政策处理，当地镇政府工作不到位，现在已经两年多了，谈到现在没谈好，我认为整个镇政府是无为。”

　　那么下一步该如何解决目前的问题呢？潘广军给几个部门的建议是：

　　“实事求是，面对现实，前期工作不到位，解铃还须系铃人，我们的目的是如何把这个事情处理好，要合法、合情、合理，该是哪个部门牵头，前期工作不到位的要把它补上来，包括交通局、发改委、当地镇政府等。”

　　党校专家：监督效果不理想，可派专人督导工程

　　马永伟在访谈中谈到：“政府工程招投标讲究公开公正，现在公开可能做到了，但是公正未必全部做到。”

　　他认为，若存在不公正现象，会导致没有资质的企业，通过借助其他有资质的企业等方式，拿到工程项目，后又层层转包，甚至转包给根本没有建设条件的单位。除了在工程招投标环节以及施工过程中加强监管外，还应逐步建立起建筑企业的信用档案，使违规违法企业在市场准入时受到限制，提高该类建筑企业的违约成本。

　　另一方面，在工程建设的监管上，泰顺县重点办采取每月通报一次、每周排名一次的监督方式，但效果不理想。建议在施工单位开展工程建设的时候，相关部门能够采取切实有效的监管、监督方式，督察道路建设的质量和进度。