消防服务从“日”延伸到“月”

　　见习记者吴晨飘

　　率全省之先，取消三项消防行政许可申报资料，这是市公安消防局在6月25日推出的新政策。面对在2013年度“万人评机关中层和基层站所”活动中，消防审批窗口被评为“不满意单位”，市公安消防局坦然接受，“评议结果反映了人民对消防的期望，也暴露了消防在服务经济社会发展上与群众期待有差距。”这支担负保卫全市人民生命财产安全重任的队伍痛定思痛，在此后的整改中，以多项自我革命的举措展现整改决心，一场轰轰烈烈的整改战役由此展开。

　　整改从作风开始

　　在9类不满意意见中，“执法不公正，办事不讲规则讲人情”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“吃拿卡要，不给好处不办事”等都涉及作风问题。对此，市公安消防局主动征求近1200家单位意见，召开廉政效能监督员会议，组织官兵对照评议意见开展对照自查，讨论“如何创建消防满意窗口”。

　　在6月9日的《温州日报》上，市公安消防局公示了《消防执法三项刚性纪律规定》与《创人民满意消防队伍“十项承诺”》，欢迎群众监督，并承诺严肃追究违法违纪行为。干部配偶、子女参与与消防有关的经营事项要受处分，干部在消防监督执法过程中作风散漫、办事拖拉也要受罚。“这是来真的！”，不少人不禁赞叹。

　　各项有针对性的整改措施也正有序推进。今年2月，验收科成建制进驻审批中心，实行行政许可一站式审批，窗口执法干部从编配3名增至8名，着力强化窗口队伍建设，转变服务作风。“消防服务月、周、日”活动也即将推出，每年7月份为消防服务月，每季度最后一周为消防执法服务周，每月9日为消防执法上门服务日，市县两级每月上门服务企业不少于2个工作日，计划年度服务单位不少于400家。近几个月来，市公安消防局领导已走访了温州中心大厦、万象城、南塘街D地块等多个项目，现场指导解决建设过程中的消防技术难题。

　　另按照市评议办要求，规范透明消防培训收费也纳入整改之中。在注重发挥消防协会作用的同时，分清职责，与消防协会脱钩，引导协会规范收费行为，接受群众和舆论的监督，认真落实收支两条线规定。

　　在督查中，市公安消防局主动提起有关收取企业建军节慰问费的舆论。对此，市公安消防局局长吴兴荣斩钉截铁地表示：“企业的慰问费，我们一分也不收！”

　　改变作风，效果立竿见影。在审批中心5月份考评中，消防窗口在37个部门中排第3位，与3月份相比，排名提升14位。

　　审批权力再下放

　　县里、市里“两头跑”，在以往办理消防审批时时常出现，群众对此颇多怨言，“办事流程复杂，可简化不简化”。而如今，办事流程着实简化了不少。

　　今年，市公安消防局积极向省消防总队汇报，在去年6月审批权限调整的基础上，争取更多的政策支持。4月18日，省消防总队授予文成、泰顺审批权限，至此，全市实现了一般性项目均可县级就近办理，市级审批项目再缩减40%以上。对于市本级项目，建设单位不管是选择属地办理或市本级办理，都是一把尺子一个标准。市公安消防局还主动提请省消防总队将温州整体纳入消防行政审批制度改革范围，享受试点城市政策，以此明确中介机构责任、收费等问题。

　　此外，围绕市委中心工作，市公安消防局在审批环节开通“绿色通道”，大力扶持实体经济。《支持小微企业发展六项新举措》使得小微企业建设工程的消防设计审核、消防验收等备案抽查，办理时间由20个工作日缩短为5个工作日。小微企业建设工程在满足消防安全条件前提下，可先申请局部消防验收，解决抵押融资消防前置条件的约束。而对于温商回归项目和涉及民生、民需项目，市公安消防局则提前介入，全程跟进，上门服务，进行“模拟审批”。

　　服务透明又贴心

　　“没有一次性告知”，“政策不透明，办事不公开”，这是群众在办理审批业务时最反感的事。今年，市公安消防局印制了20万份《消防行政审批服务指南》下发至全市各个消防审批窗口。

　　这张蓝色的小指南，引述《消防法》等法律依据，对实际操作中有可能出现的问题进行解释，详细解答了群众对于消防审批的各类疑问，如“为什么消防行政审批时间这么长？”“为什么消防行政审批时发现问题这么多？”一张张图表简明扼要地展示了“建设工程消防设计审核工作流程”，“建设工程消防验收工作流程”等流程。温州消防网(www.wz119.org.cn)和监督电话“96119”让群众可以随时查询办理结果并举报投诉不满意情况。

　　针对评议意见中提出的“服务态度生硬、业务能力不强”问题，市公安消防局主动实行窗口无休日制度，下一步，还将邀请媒体共同暗访，督查窗口无休日实行情况。

　　此外，更人性化的规定也将改变过去“什么都没干，动辄罚款上万元”的现象。市公安消防局规定，部分轻微消防违法行为不予处罚，对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处罚的，可以口头责令改正，并在监督检查记录上注明。

　　“创人民满意消防，只有起点，没有终点”，一系列铁腕政策，如同消防铁一般的队伍，都深刻烙上了抓铁有痕的整改决心。市公安消防局下决心打好评议翻身仗，群众可以拭目以待。