护水“侠士”纵论草根治水门与路

　　本报记者黄之宏见习记者龚培诚

　　去年3月底，全省8个地区34家草根环保组织的340位志愿者，在温州召开江湖大会，聚集民间护水者的“江湖”，吹响了草根治水的“集结号”。

　　守江卫湖一年间，从邀请局长下河到瑞安企业家抱团治水、鹿城“五水共治”公益联盟……民间治水的昂扬热情与我省“五水共治”的号召相互辉映，民间志愿者更喊出“吾水共治”的口号，积极融入与“庙堂”携手治水。

　　守江卫湖一年间，栉风沐雨，草根环保组织遇到了哪些问题、经历了哪些成长、收获了哪些经验？第二届“江湖大会”两天的会期中，来自北京、天津、湖北、福建、浙江等5省市24家环保机构再因“江湖”而聚，这些护水侠士最关心的是，草根治水该如何突破瓶颈打开大门，又该如何寻找到适合发展的未来之路。

　　看看治水绝招大亮相

　　[重庆：吸引公众参与环境评估]

　　重庆两江志愿者服务发展中心成立于2010年2月，主要开展环境影响力调查、环评公众参与网、见习工程师计划等三方面的工作。其中环评公众参与网主要通过环评信息、环评企业信息、环评单位工程师信息收集、分析和数据运营，目前已经收集上传环评信息超过2万条，环评信息、环评企业信息与违规信息、环评单位工程师信息等信息合计超10万条，为公众提供多终端的数据推送服务。

　　[浙江：阿里巴巴支持“清源行动” ]

　　阿里巴巴支持了一个水环境保护项目，名为“清源行动”，范围覆盖我省，该项目已经推进到第三期。2013年，“清源行动”水环境保护项目共在各地拥有NGO合作伙伴15家，开展项目活动334次，推进解决环境个案数十起。杭州艾绿环境发展中心是一个位于杭州的环保组织，他们在“清源行动”的基础上拓展“小鱼治水”项目，项目覆盖3个省份的11个地市。项目通过“小鱼认捐”、“小鱼放流”等活动吸引工作参与水环境保护工作。项目直接参与人数过万人，放流育苗1500多万条。同时艾绿还立志于研发更多公众参与项目，吸引更多公众参与环境保护工作。

　　[温州：开展环保第三方监督]

　　与前两者相比，温州绿色水网就稍显年轻了，成立于2012年9月，主要开展水环境治理第三方监督和环境教育工作。温州绿色水网致力于通过建立第三方行动体系，有效引导热心水环境保护工作的网友从线上走到线下，通过第三方行动机制有序参与水环境保护工作。在过去的一年有效关注温州各县、市、区55个河道断面问题，有效补充环保部门的工作，促进公众的参与。

　　2013年3月，绿色水网牵头发起“江湖大会”会议机制，随后迅速得到省内其他各环保NGO的支持和响应，整合民间力量，推进环境治理。

　　草根护水行动瓶颈与出路

　　思索之一：如何让法律成为保护环保志愿者的武器

　　过去一年，是我国环保立法具有界碑意义的一年。2013年1月1日，公益诉讼写入新的《民事诉讼法》，6月“两高”司法解释出台，污染环境入刑门槛降低……志愿者们欣喜：环境司法程序之门终于渐开。“陕西首例环境公益诉讼案获赔百万”“龙岩首起生态环境公益诉讼案11人获赔63万”……这些新闻在环保人士间相互传诵，称为喜讯。然而他们身边也常听到“噩耗”。湖北农民环保维权获赔反被控敲诈勒索，太湖环保卫士身陷敲诈勒索指控……

　　如何用好法律武器，如何建立行业自律，规避风险？这是今年江湖大会讨论的一大议题。“环保志愿者需要资金支持，但是有利害关系的要回避；自身要有业务培训，程序要到位；要对污染对象提供治理污染的帮助”公益律师忻芙蓉在会上提醒环保志愿者，打铁还要自身硬。

　　思索之二：发现环境问题时该如何表达自己的诉求

　　过去一年来，从“污染随手拍”、“寻找可游泳的河”、“我为祖国测空气”等等环保微公益行为，令越来越多公民参与到观察、监督、改善环境问题的行动中。也让越来越多环保志愿者们相信，应该通过媒体、网络呼吁、以各种方式集结公众认同、形成共同行动……

　　然而，有时候一些行动却很可能让志愿者的努力跌入深渊。近日，余杭群众抗议垃圾焚烧发电厂用上省道和杭徽高速余杭段，最终导致交通中断、人员受伤。郑元英在现场提醒志愿者们，一方面要鼓励公众参与，另一方面避免群众行为过激。“首先要申请信息公开，不公开的可以采取行政复议等手段；在环评、听证会上出现，积极联系政府监督机构，表达自己的诉求。”绍兴市朝露环保组织徐磬石在现场分享了经验。

　　思索之三：民间治水环保组织该如何留人如何成长

　　“非营利性民间组织的专职人员，人事关系、专业、升职、子女就学等难题该如何解决？”当主持人、绿色水网环保公益中心负责人白洪鲍抛出这个问题，在场的“江湖”侠士却面面相觑，不知如何作答。

　　当谈及环保类社会组织现状时候，志愿者们纷纷倒起苦水：民间环保组织需要专业化，但草根组织的工作的专职员工却缺乏保障，当前不明确的身份影响到日后的转业、升职，前途也并不明朗。如何让草根组织能留住人，如何帮助员工处理人事关系、缴纳社保等问题，是环保志愿者最需破解，却无从下手的困扰。

　　以郑元英为代表的几位成员认为，民间组织不应参照政府机构来进行人事管理，尽管民间环保组织坚持非盈利性，但其组织架构上更类似于民营企业，人事关系、社保缴纳等应直接参照普通民营企业的规范来行事。

　　据悉，本届“江湖大会”结束后，将针对成员发出共同倡议，号召民间环保组织遵守相关法律，加强行业自律。