余斌解读温州出路：在国内市场和服务业中找机会

　　“中国当前正处于一个重要的转折时期。GDP由原来的高速增长阶段进入中高速增长阶段。”昨日上午，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌应邀做客“瓯江讲坛”，解读“一字之差”背后的国内外宏观经济形势及温州的新发展机会。该活动由鹿城区委宣传部、区社科联主办，鹿城农商银行承办。

　　服务业有机可寻

　　去年年底的中央经济工作会议和今年3月份的两会决定了四大指标，即GDP增长、物价、就业、国际收支。对今年的GDP增长的预期目标是7.5%左右，与去年的目标一致。而1978年到2012年，改革开放以来的35年中，中国经济年平均增长9.8%。

　　余斌说，李克强总理将过去近10%的增长称为高速增长阶段，现在7%是中高速增长阶段。这好比汽车从“5挡”换“3挡”，未来还将进入中低速及低速阶段，逐步到发达国家的平均水平。

　　“当前我国经济正处于从数量扩张型高速增长阶段向质量提升型中高速增长阶段转换的关键时期。”余斌称，最关键的问题是培育新的增长动力。在当前出口、投资下降的情况下，消费将成为新动力。而从行业角度讲，工业制造业扩张的空间越来越小，服务业将成为中国经济增长的主要来源。

　　余斌认为，未来成长性更快的是服务业。“温州民营企业众多，传统制造业集聚。凭借温州人的聪明才智，可以在生产性或生活性服务业、传统或现代服务业中，找到新的发展机会。”

　　最大的消费市场在身边

　　2014年世界经济仍处于危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。余斌预计，2014年全球经济增速将略高于2013年，我国外需状况将小幅改善。“这对外向型经济结构的温州来说，是利好消息。”

　　但他同时提出一个当前经济界颇为认同的观点，美国人必须增加储蓄，中国人必须增加消费，这样全球经济才有可能再平衡。由此，2014年中国能否有效扩大消费非常关键。

　　“我讲这点的目的是想说明，中国是目前世界上成长最快的消费市场，我有信心中国会成为全球最大的消费市场。”他说，过去浙江包括温州的很多企业家，总盯着美国和欧洲的市场，而对身边快速成长、不断壮大的消费市场视而不见。他建议部分企业应当从过去过度关注外国市场，逐步转变为高度重视国内市场，这样的调整和改变可能为温州企业带来新的发展机会。

　　房地产投资继续放缓

　　当前经济增长面临的下行压力主要表现为投资增速回落，“稳投资”是实现全年预期目标的关键所在。2013年中国投资增长19.6%，今年年初出现大幅度下降，此后仍然处在逐月回落的过程中。其中，房地产投资增长出现大幅度滑坡以后，对整个投资增长的稳定会构成明显的负面影响。

　　“全国房地产投资增速1-5月份和1-4月份相比，下降0.7个百分点，地产开发企业土地购置面积的增速，也在下行。”余斌认为，数据表明了房地产开发商面临着资金问题，且对未来房地产市场走势缺乏信心。另外，商品房销售面积、销售额增长大幅度滑坡。

　　他还认为，房地产区域格局日趋分化，二、三线及以下城市供给相对过剩，库存明显增加。二、三线及以下城市，往往产业基础薄弱，城市化步伐缓慢，住房的刚性需求不足。再加上部分地方政府过度依赖于土地财政，所以部分城市房地产泡沫面临崩溃。这“部分城市”有两个特征，短期内房价大幅度上涨，明显偏离居民的收入水平；这些城市买房的人，多是以投资性需求为主。“温州在这两项上，表现温和”。

　　总体而言，余斌认为中国的房地产投资继续放缓，泡沫膨胀与崩溃风险并存。随着房地产市场趋势性分化和调整过剩产能等，实体经济压力进一步向金融体系传递，局部风险开始暴露。

　　对话

　　　温州应率先申办民营中小银行

　　问：当前多数企业反映，融资难、融资贵、资本成本上升超出企业承受能力。这个矛盾怎么化解？

　　答：十八届三中全会《决定》提出三大改革措施：一是允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，二是提高企业直接融资比重，三是推动利率汇率的市场化。温州是金融综合改革试验区，应当率先申办民营中小银行。只有中小型银行，才有可能满足中小企业的融资需求。另外，温州应当积极在这三个措施下做文章。

　　问：您去年到浙江调研，有哪些发现？

　　答：浙江企业转型升级中，主要面临“六大高成本”的挑战：一是劳动力成本过快上涨，二是资金成本过高，三是土地成本过高，四是流通成本偏高，五是知识产权保护成本过高，六是准入成本依然很高。从他们的探索看，机器换人、空间换地、电商换市的模式都很令人惊叹。

　　问：近年来，国家降低关税鼓励进口，企业有哪些机会？

　　答：这是国家达到“国际收支基本平衡”的必然要求。国际收支主要包括两项：经常项目(统计进出口量)、资本项目(统计资本的流入和流出)。新世纪以来，由于加入WTO，出口持续高速增长，同样还吸引了大量的国际资本涌入中国，而中国海外投资的规模非常小，而且成功的案例不多。所以要达到基本平衡的话，我们需要鼓励进口，鼓励企业走出去，尤其鼓励民营企业到海外投资。

　　问：温州房价还会不会跌？温州经济何时好转？

　　答：跌过头是因为早期涨过头了，矫枉必须过正。温州房价出现回落，有利于早期充分释放泡沫，现在已经有泡沫了，慢慢泡沫越来越小，会逐步走向正常。这个时候出现一定幅度的下降，相对于未来出现更大幅度下降来说是好事。如果说政府一定要出手相助的话，是有些办法可用，但让房价快速反弹，以后可能引起更大的隐患。温州经济什么时候能好转，我认为取决于调整的力度，要在宏观环境基础上，真正去调结构、转方式，培育新的增长动力，凭借温州人的聪明才智，新一轮的经济持续扩张指日可待。

　　问：投资在下降、GDP要增长，政府应该发挥什么作用？

　　答：政府应该“更好”而不是“更多”地发挥作用，有时候政府不发挥作用就是更好地发挥作用，让市场发挥决定性作用。GDP高速增长阶段已经过去了，不应再盲目追求过高的增长。另外，政府必须合理设定经济发展目标，不能盲目追求不切实际的过高增长。在当前情况下，温州可尝试设置一个相对低的可实现目标，经济增长出现滑坡的时候，在结构调整、发展方式转变上取得实质性的进展，或许会为未来温州经济的长期稳定发展奠定更好的基础。