求解温州中小企业“成长的烦恼”

　　城市名片：

　　秦皇岛，河北省省辖市，地处环渤海经济圈中心地带，接合东北与华北两大经济区，拥有世界第一大能源输出港，是中国首批沿海开放城市之一，国家创新型试点城市之一。

　　历史上，秦皇岛因秦始皇东巡而得名，因北戴河风光而出名，如今，秦皇岛又以新兴工业城市而闻名。秦皇岛的工业产业起步于改革开放之初，经过三十多年发展，形成了建材工业、金属压延工业、化学工业、机电工业、食品饮料工业等五大支柱产业。近年来，秦皇岛加快转变发展方式，从科技创新中寻求绿色发展之路，引领全市中小企业发展取得了长足进步。

　　本报特派记者姜巽林马玉瑛

　　特邀随访专家

　　温州市经信委企业发展处处长黄寿君

　　温州市经信委投资处副处长金海江

　　穿行在林立的楼宇间，一块块锃亮的企业招牌，传递出蓬勃气息。

　　秦皇岛，一座年轻的工业城市。如今，提起秦皇岛工业，让人联想到的不仅是诞生中国第一块机制玻璃的“耀华”，更有让国产玻璃登上月球的“星箭”。

　　伴随着改革开放，秦皇岛民营中小企业发展经历了从无到有、从弱到强的过程。尤其是近年来，该市大力推进中小企业成长工程，培育了一批响当当的科技“小巨人”，为秦皇岛发展带来殷实的后劲。

　　同属沿海开放城市，温州也在重新定位中小企业发展战略。去年下半年以来，温州深入实施“十大举措”，推出“小巨人”扶持计划、小微企业园建设等一系列帮扶政策，支持中小企业转型升级。

　　对照秦皇岛，反观温州，相通的是，中小企业成长过程中不免遇上暂时的困局。而秦皇岛已取得的经验，或能给温州以启发。

　　中小企业解困

　　路在何方？

　　曾经，早市上“越南皮鞋比牛还牛”的广告，让秦皇岛人嗅出危机：在资源环境约束和外部竞争日趋激烈的当下，传统产业正在失去优势。“越南鞋”这颗小水珠，不经意间放大出中小企业发展的共性困局。

　　产业档次低、缺乏竞争力、市场局限……诸多“成长的烦恼”该如何开解，中小企业该如何走出发展新路？

　　秦皇岛立足自身城市定位，把科技创新作为撬动中小企业发展的内生动力，推动产业转型升级，形成高科技产业集群。无中生有，一批“高新尖”破土而出；有中生新，一批传统企业脱胎换骨。天秦三维、中科遥感、思泰意达……一个个响亮的名字在秦皇岛中小企业发展历程中写下引人注目的一页。

　　记者：中小企业“成长的烦恼”具有共通性。审视温州中小企业发展，您认为当前急需解决的是什么？

　　黄寿君：中小企业是温州经济的活力之源，其数量占工业企业总数90%以上。然而近年来，随着工业经济发展放慢，中小企业发展出现后劲乏力、增长缓慢等问题。产能落后、竞争力不强、人才和资金要素制约等诸多弊端，都成为约束企业继续发展的困扰。

　　究其原因，既有客观环境影响，也有企业自身发展的素质性结构性问题。但最根本的，还是产业转型升级过慢。因此，解决温州中小企业“成长的烦恼”，关键是抓产业升级。

　　产业升级难度较大，也存在一定风险，但并非无从下手。秦皇岛在没有产业集群支撑的情况下推进转型，把新兴产业做得有声有色。而温州，既有产业集群，也有政策引导，推进转型有较好的基础。

　　记者：在转型升级过程中，温州该如何把好方向？

　　黄寿君：首先要立足实际。温州的实际是产业“低小散”问题突出，发展空间紧缺。因此大方向上，要在“十二五”期间围绕“促新、提优、汰劣”加快转型升级，即通过培育发展战略性新兴产业、改造提升传统优势产业、淘汰落后产能，进行增量带动引领、存量提升、腾出发展空间等。

　　具体来讲，要延伸产业链的上下游产业，避免产品同质化。我们已在计划相关措施，引导中小企业走专业配套之路，尤其是开展零部件、辅料等配套生产，使其进入行业龙头企业主要产品分工协作体系。此外，还要促使中小企业向产业积聚和集群化方向发展，注意找准定位，把产品和市场做精，依靠专业化、精细化造就同业竞争优势，实现率先突围。

　　企业如何练内功强实力？

　　从2011年近6000万元，到2012年逾8000万元，再到2013年1.2亿元，三年来，秦皇岛星箭公司的销售收入呈几何式增长。今年一季度，该公司的合同款已达2亿元。

　　攀升的数字背后，是企业坚持自主创新带来的强劲竞争力。

　　每年，星箭公司将销售收入的10%用于科技研发。其自主研发产品远销欧美，打破了英国公司对国际市场的垄断。企业自身也成为中国航天科技集团公司同类产品的唯一合格供货方。

　　苦练“内功”增强实力，已成为秦皇岛许多高成长型中小企业的共同特点。

　　记者：“内力”不强，无疑是阻碍中小企业成长的一大“烦恼”。对提升竞争力，您有何建议？

　　黄寿君：企业提升核心竞争力，关键要往“微笑曲线”两端延伸发展。这方面，秦皇岛给温州提供了很好的参考。但目前，温州企业整体研发设计能力较弱，大部分企业尚未形成完善的研发设计体系，原创性研发较难实现。

　　为此，我们主要提倡使用现有技术进行组合型研发，降低研发成本，提升研发速度和灵活性。为提高企业“练内功”的成功率，我们还筛选了一批省、市级企业技术中心，梳理包装了一批工业设计基地、设计院，为企业研发提供技术、信息等多方支持。

　　记者：星箭公司的例子印证了核心竞争力的重要，但也说明中小企业在发展初级阶段，因精力所限往往只能在单个领域提高实力。对这类“单项冠军”您怎么看？

　　黄寿君：秦皇岛和温州都不乏这种“单项冠军”。比如温州的金龙机电，专做手机里的小小震动器，就能为苹果、三星等手机厂商提供配套，并实现上市。

　　“单项冠军”的胜出说明一个道理，企业发展不必以大小论英雄，而要以亩产论英雄。

　　精力集中、见效快，是“专攻单项”的优势。对于那些暂时不能练成“全能选手”的中小企业，应该提倡这种做法。近年来，我市实施“小巨人”扶持计划、“亩产论英雄”专项行动，就是鼓励企业把有限资源集中于最具竞争优势的领域，把经营重点收缩于价值链核心环节，通过差异化、精细化提高产品附加值，快速长成小而精、小而强的“小巨人”。

　　政府如何

　　当推手搭好台？

　　无论秦皇岛(中科院)数据产业研发转化基地，还是中小企业服务中心，秦皇岛政府对企业的引导和扶持，给人留下深刻印象。

　　而在中小企业密集地——秦皇岛经济技术开发区，“有形之手”的推力更加明显。该区每年拿出1000万元专门支持和引导中小企业科技创新，并为企业积极寻求国家政策支撑、搭建校企合作平台、建立行业协会。

　　“十一五”期间，开发区高新技术企业共获项目资金资助3966万元，52家企业的95项产品分别列入国家、省、市级各类科技计划。

　　记者：政府搭台为企业“无忧”成长提供了重要保障。具体地说，秦皇岛有哪些做法值得温州借鉴？

　　金海江：秦皇岛经济技术开发区有48幢人才公寓，免费供专业人才使用。为吸引京津地区高端人才，开发区还联手中科院设立了研发成果转化基地，以“科学家+企业家”模式把科研项目产业化，以“促进+宽容”为原则鼓励创新、允许失败。为避免新引进的项目变成新一轮“低小散”，开发区在招商引资上严格把关，保证企业质量。

　　在秦皇岛工信局，我们还了解到，该市每年为中小企业划拨专项扶持资金，其中不低于30%的比例用于研发和创新。应该说，秦皇岛有不少先进的理念和做法值得借鉴。

　　记者：对照秦皇岛政府为企业解忧的做法，温州有何打算？

　　金海江：温州企业发展曾得益于政府“放手”。但如今，企业面临的一些“烦恼”光靠自身已难以解决，政府应适当“出手”，引导和帮扶企业健康发展。目前，我们已出台百余项扶工兴贸举措，帮助中小企业增强发展信心。还出台了《关于实施“五一○产业培育提升工程”的指导意见》，推进五大传统产业提升发展。在支持企业创新方面，则依托温州医科大学等重点高校，推进科研项目产业化。

　　今年起，国家将中小企业扶持资金的补助对象从企业转向公共服务平台。结合这一时机，我们将通过打造公共服务平台，集中政府财政资金，为产业突破关键技术、提升产品附加值助上一臂之力。

　　记者：在软环境打造上，政府要为企业做些什么？

　　金海江：开展驻企服务，让每个纳税企业都有干部挂钩服务；开展万人评议活动，以评议促进机关转作风提效能；打造服务型政府，减少审批权，减少直接的行政干预……这些都是温州已经在做的。

　　今年，温州还打出了更有力的简政放权“组合拳”——率全省之先全面推行“三单一网”改革，即推行政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网，让企业减少束缚、放开手脚。根据有关方案，市级部门权力事项原则上要在现有基础上减权一半，将在10月底前晒出完整的权力清单。