解读龙湾区政府工作报告

　　担当作为　实现“两战赢”

　　仅用29天实现本地每日新增确诊病例归零，46天实现确诊病例全清零；服务21批次境外临时航班；建立集中隔离点25个，投用独立隔离病房39个；为企业兑现奖补资金8.67亿元、减负超32亿元；新增各类贷款超200亿元，无还本续贷突破75亿元；城镇登记失业率控制在1.75%；成功举办汽车节、“龙湾有货”云购展等活动，吾悦广场满铺开业，“龙湾消费券”撬动市场消费超6亿元。

　　化危为机　推进动能转换

　　招引落地省“152”工程项目3个、亿元以上产业项目19个、总部回归项目5个，实现到位内资51.5亿元、回归税收9亿元；超50亿元单体制造业项目大唐5G全球创新中心落地开工，“六重清单”重大项目超额完成全年投资任务；成功培育国家级“小巨人”企业2家、省“隐形冠军”1家，新增上市报会企业3家、股份制公司10家、“小升规”76家、“限下转限上”54家；新增智能化改造企业120家、上云企业1089家；入选省政府数字经济专项督查激励名单，获批创建省级数字经济创新发展试验区，创成全市首个省级信息经济示范区，数字经济核心制造业增加值增速达20.7%；新增“浙江制造”“品字标”企业8家，主导制订“浙江制造”标准7个，参与国家、行业、团体、地方标准制修订15个；全年实现进出口总额372亿元、限上批零住餐业销售额1800亿元；数字农业应用推广基地建设纳入国家级项目，永兴创成省级稻蔬特色农业强镇，建成市级美丽田园2个、“瓯越鲜风”基地4个。

　　创新创业　构筑创新体系

　　全区科技进步统计监测创新指数位列全省第六、蝉联全市第一；“中国·眼谷”中央孵化园顺利开园，入驻上市背景企业9家、“世界500强”背景企业6家，招引项目57个；国科大温州研究院大楼建成投用，科思研究院、光子集成创新研究院2个高能级平台签约落地，温州高新区（浙南科技城）创业服务中心连续第5次评为国家级A类科技企业孵化器；成功举办6场世界青年科学家峰会活动；文昌创客小镇获批创建省级特色小镇；新增雏鹰企业2家、瞪羚企业4家；引入领军型人才11名，培育高水平创新团队6支，新增海内外高层次创新创业人才293名，温大新材院晋升为国家引才引智示范基地；温州科技金融中心集聚各类创投基金41支、38.5亿元；知识产权质押贷款超4亿元；建成上海科创飞地嘉定菊园科创园，设立温州高新区龙港分园。

　　统筹协调　提升城区品质

　　实施“大建大美”项目67个，投资111.73亿元，富春未来社区加快建设，南洋未来社区启动前期，“龙湾第一高楼”超高层项目顺利摘牌；实施老旧小区改造5.7万平方米；环山东路、龙瑶大道建成通车，瓯江路东延、温州大道东延等稳步推进，金丽温高速东延、通海大道西段、永昌路等实现开工；新增公共停车位2208个；建设铁塔通信基站480个、5G基站990个；完成土地清零项目119个、7694亩，垦造耕地952亩，实现1212亩经营性用地有序出让；重污染企业关停淘汰379家、规范提升228家；建成“污水零直排区”街道2个、工业园区3个、生活小区89个，瑶溪河创成省级美丽河湖；创成全省首个垃圾分类“无桶村”，生活垃圾处理量同比下降23.9％。

　　提优补短　增进民生福祉

　　民生支出占财政总支出达77.7%；全区村集体经济总收入达5.53亿元；新开工学校5所、建成6所、投用4所，设立教育专项资金1亿元；高考成绩稳中有升，中考成绩实现全市13连冠，小学教育质量检测成绩位居全市前列；顺利通过国家卫生城市省级复查，启动建设龙一医新院；人均期望寿命提高到82.49岁；启动建设未来康养智城；完善3岁以下婴幼儿照护服务，建成实践基地1家、服务机构5家、托位200个；七彩运动休闲田园入选省级运动休闲旅游示范基地；国家公共文化服务体系示范区通过验收；率全省之先出台支出型贫困家庭救助实施办法；全力巩固“无欠薪区”创建成果。

　　改革转型　强化政府治理

　　逐条落实“两个健康”先行区建设34条新清单任务；机关内跑网办平台上线42家单位、377个事项；高质量完成2个市级“一件事”试点；率全省之先打造“专品标”赋能云平台、创新实施预售商品房预告抵押登记新模式；区图书馆入选全省十大公共服务大提升项目，建成政务服务驿站3个；建立涉重点投资、招商引资等领域代办项目库，组建代办队伍103人；开设长三角一体化“一网通办”窗口，成功办理食品经营“全省通办”首个许可证；生产安全事故发生数、死亡人数分别下降26.7%和37.5%；“共享助调”模式获评省级县乡法治政府建设“最佳实践”项目；入选建制县隐性债务风险化解全国试点，政府债务“降本减负”创新做法获评全省争先创优“最佳实践”案例；行政案件总数与败诉率实现双下降，顺利实现基本建成法治政府目标。

　　聚力推进疫情防控交出新答卷

　　持续深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制；严格落实进口冷链食品“全受控、无遗漏”管理；完善公共卫生应急体系，提升院感防控、核酸检测、监测预警能力；实现新冠肺炎疫苗应接尽接、愿接尽接；深入开展爱国卫生运动。

　　聚力推进创新发展跨上新台阶

　　■提升科创平台能级

　　统筹推进环大罗山科创走廊“三大会战”和自创区八大专项攻坚，推动温州高新区排名朝着全国前40%目标迈进；主动承接瓯江实验室建设；推进图盛电力生态园等5个重大产业项目，建成大唐5G全球创新中心一期；提能造峰高能级平台2家以上；办好新一届青科会，开工建设青科城启动区；加快文昌创客小镇整体环境改造、产业项目植入。

　　■加速新兴产业集聚

　　战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达27%；深入实施数字经济“一号工程”2.0版，依托天心天思数字经济产业创新中心等平台，加快培育晨泰科技等数字经济企业；新建5G基站500个，打造5G场景应用2个；提速建设伟明环保产业园、瑞浦能源锂电池二期等重点项目；加速建设“中国·眼谷”，落地科创项目40个，累计注册眼健康企业100家以上。

　　■加快创新主体培育

　　新增高新技术企业30家、省科技型中小企业150家；新增市级以上企业研发机构15家、市重大科技攻关项目2个以上，力争规上工业研发费用增长7%以上，全区研发经费支出占GDP比重达3%；认定“卡脖子”项目2个以上；新增发明专利350个以上；力争新引育海内外高层次创新创业人才280名、高水平创新团队4支以上。

　　聚力推进民营经济焕发新活力

　　■持续深化“两个健康”

　　制定2021版新清单，高标准推进营商环境十大举措和十大品牌落地；探索个人破产制度改革，推进个人债务集中清理试点；落实企业降本减负措施，及时兑现涉企优惠政策；推动实现企业投资项目审批最多80天、低风险小型项目审批最多20个工作日；深化企业家训练营、“雏鹰”培养、“青蓝新学”等计划，开展“亲企业部门评比”活动，投用“龙商家园”。

　　■加快提升传统制造业

　　力争获批工业强县省级传统制造业改造提升试点；实施智能化技改项目100个以上，新增上云企业600家；力争新增上市报会企业1家以上、“专精特新”培育企业170家，净增“小升规”30家；亩均税收增长7%以上，规上工业亩均增加值增长9%以上；深化“十园千企”工程，力争入园企业亩均税收15万元以上。

　　■着力壮大现代服务业

　　实施城市经济新业态培育行动；举办汽车节、阀门展、消费促进月、金秋购物节等活动；全年培育“限下转限上”40家以上；新增税收亿元楼1幢以上；加快构建服务双循环物流体系，启动建设信息枢纽港；争创省级文旅融合示范区。

　　聚力推进改革开放取得新突破

　　■以更实举措提升改革成效

　　谋划建设政务服务智能驿站；加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”；实施“大综合一体化”行政执法改革，创新“信用+”治理机制；扎实推进“智慧监察·阳光支付”系统提质扩容试点；深化农村“三资”管理改革，全面推广“三资”智慧平台。

　　■以更高水平激发开放活力

　　鼓励更多龙湾企业走向“一带一路”沿线国家和新兴市场；全速驱动外贸稳增快转，推动外贸进出口总额增长3.8%以上；加快融入长三角一体化发展，深化与上海嘉定菊园新区飞地互建、科创资源共享；加强“双龙”区域战略合作。

　　■以更大力度推进招大引强

　　力争100亿元以上重大产业项目招引实现突破，全年招引到位内资52亿元以上，实际利用外资3000万美元以上；全年招引总部回归企业4家、回归税收5亿元以上；推动落地亿元以上产业项目17个、省“152”项目3个以上；确保全年完成固定资产投资增长8%以上。

　　聚力推进城市能级实现新提升

　　■深入实施精建精美

　　着力打造“未来城区”，推进富春社区，开工建设南洋社区，谋划开发状元南单元板块；开工“大建大美”项目34个、完工27个，确保建成亚运文化公园、宝龙广场等项目；启动建设“云上智城”；谋划建设寺前街、宁村、永昌堡等特色街区；改造民房110万平方米以上，完工、开工老旧小区改造项目各3个；大力推进东片排洪、海塘“安澜工程”等水利设施建设。

　　■加速完善交通骨架

　　深化东部综合交通枢纽前期，开工机场三期扩建项目；启动甬台温拓宽工程，加快实施金丽温高速东延等项目；建成温州大道东延、围垦路等道路，开工机场大道东延、环山北路二期等项目，推进瓯江路东延、通海大道西段、永昌路等道路建设，打通雁荡中路、兴区路等6条断头路；新建四好农村路2条、改造提升3.7公里、大中修11公里；加快建设市域铁路S2线，提升浙南科技城、空港新区交通枢纽功能。

　　■着力优化生态环境

　　确保空气质量优良率保持在95%以上；创成全域“污水零直排区”，奋力再夺“大禹鼎”银鼎；力争创成省级“无废城市”；打造高标准生活垃圾分类示范小区省级6个、市级8个以上；突出抓好“一廊三通道九区域”环境治理；加强智慧城管应用。

　　聚力推进乡村振兴斩获新成果

　　■加快发展生态农业

　　抓好“米袋子”“菜篮子”工程，积极创建省级现代农业园区，培育省级特色农业强镇和市级田园综合体；开展“非农化”“非粮化”整治，启动粮食加工用地项目建设；实现生猪产能5万头目标；新增“瓯越鲜风”基地1个；培育150名新型职业农民。

　　■全力建设美丽乡村

　　持续提升空港都市休闲农业示范带，全面建设环大罗山（永中）乡村振兴示范带；推动生活污水处理设施和无害化卫生厕所改造全覆盖；新建新时代美丽乡村4个；力争村集体经济总收入6亿元以上。

　　■协同推进城乡发展

　　有序推动农业转移人口市民化，加快实现基本公共服务均等化；鼓励引导低收入农户创业就业，健全防止返贫监测和帮扶长效机制；加强村社组织民主管理和“头雁队伍”建设；打造龙湾—苍南山海协作升级版。

　　聚力推进民生福祉达到新水平

　　■建设温州东部“未来教育”创新区

　　加快推动与国科大、北师大、中国传媒大学等知名高校战略合作，建成上海世外国际学校、温州状元中学、区二小龙江校区；深化“初中强校”“小学精品”工程；新投用幼儿园9所，公办幼儿园在园幼儿覆盖面达55%以上；深入推进“三名工程”建设，巩固提升校长联盟创建成果。

　　■建设高水平“健康龙湾”

　　建成蒲州社区卫生服务中心，加快建设青山体检与医学研究中心，开工建设怡宁康养中心、永兴社区卫生服务中心（区级应急医疗物资储备基地）；新增婴幼儿照护机构3家、托位90个；促进龙一医、温医大附一医深度合作；推进中医专科建设，拓展中医药服务项目。

　　■提升文化体育软实力

　　推进和合文化研学基地建设，全面开展民俗过节看龙湾活动；力争创成中华诗词之乡；新增文化礼堂4家、城市书房1家以上；实现温州奥体中心二期主体育场竣工验收。

　　■切实强化社会保障

　　抓好重点群体就业帮扶，城镇登记失业率控制在2.5%以内；深化“真爱到家”社会救助品牌，推进“爱心龙湾·点亮梦想”困难群众帮扶项目；新增示范型儿童之家5家以上；全力推进养老智慧监管平台等项目建设；安置房项目开工10000套以上、交付4000套以上；深化军民融合发展。

　　聚力推进县域治理取得新进展

　　■毫不放松抓好安全管控

　　组织开展“平安护航建党百年”大会战；健全扫黑除恶长效机制，严打整治电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪行为；全力实施第二轮安全生产三年行动计划，全面推进“应急云”平台和消防管控“秒响应”平台建设；确保事故起数和死亡人数较前两年平均数下降20%以上；持续推进“智能阳光厨房”建设和放心市场创建。

　　■坚持不懈抓好社会治理

　　大力推进县域治理现代化，试点实施“城市大管家一体化”模式；推进智慧安防小区、避灾安置场所等项目，提速街道、村社两级综治工作中心实体化标准化建设；做好“八五”普法工作；继续推进区社会矛盾调处中心规范提升，实现街道分中心全覆盖；打好“平安夺金主动战”。

　　“十四五”时期，龙湾将进入新发展格局构建窗口期、新旧动能转换提速期、城市全新蝶变关键期、改革系统集成深化期、区域现代治理迭代期。龙湾要加快建设“未来城区”，全力打造浙南科创新城、温州产业新城、东部枢纽新城、国际开放新城、滨海幸福新城，全面打响“新中心·大未来”城区品牌，争创社会主义现代化先行区。

　　到2025年，区本级生产总值达到650亿元，年均增长7%；一般公共预算收入突破50亿元，年均增长8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到90000元、58500元，年均分别增长7%、7.5%；确保科创实力更强劲、产业发展更协调、城区品质更优化、生态环境更和谐、智治体系更完善、未来生活更美好，成为引领温州大都市高质量发展的典范。

　　坚持区域统筹　建设“未来城区”

　　着力构建温州东部新城“一核引领，两翼拓展，全域未来”发展格局；推进未来社区、未来园区、未来街区、未来校区、未来景区“五区”联动；高效开展城中村改造和历年攻坚村“清零”；精细化管控城市风貌，打造城市地标。

　　坚持创新驱动　打造浙南科创新城

　　大力实施创新首位战略，加快布局创新链、强化要素链、提升服务链；着力构建“两区一廊一城一室”科创格局；力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到70%；新增高新技术企业150家以上，全区研发经费支出占GDP比重达3.8%左右；实施“罗峰领雁”“家燕归巢”等计划优化引才留才环境；系统构建全生命周期创新链，推动“产学研用金、才政介美云”十联动格局形成。

　　坚持转型发展　打造温州产业新城

　　着力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战；深化传统制造业改造提升工程，建设工业互联网；扩大“亩均论英雄”覆盖面，培育一批省市级服务型制造业示范企业；做强电子商务、检验检测等现代服务业；建成环大罗山休闲文化旅游示范带；增强大型商业综合体辐射能级，谋划特色街区，鼓励发展夜间经济；打造航空商贸物流园，发展临空产业；深入实施乡村振兴战略，加强农业基础设施和科技支持体系建设。

　　坚持交通支撑　打造东部枢纽新城

　　启动机场三期扩建；配合建设杭温高铁、温福高铁、甬台温高铁和城市轨道交通M2线，建成投用市域铁路S2线；建成金丽温高速东延、永昌路等项目，加速推进沿江快速路龙湾段、滨海大道快速路、瓯江路东延等项目；继续织密四好农村路，畅通交通微循环。

　　坚持改革开放　打造国际开放新城

　　主动融入“双循环”“一带一路”“长三角一体化”“大湾区”“五城五高地”等国家、省、市重大战略；纵深推进新时代“两个健康”先行区创建；实施优化营商环境“10+N”行动升级版，落实落细“放管服”改革；建设“城市大脑”，着力打造“掌上办事之区”“掌上办公之区”“整体智治示范区”。

　　坚持民生为本　打造滨海幸福新城

　　创成全国义务教育优质均衡发展区；打造市区东部医疗康养中心；巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果；建成奥体小镇，创成省级体育现代化区；推动社保医保、公积金扩面提质；实施更加积极的就业政策，保持就业稳定；加快构建适度普惠型社会福利体系；坚决打好污染防治攻坚战；加快打造公园城市、海绵城市、韧性城市，创成国家级生态文明建设示范区；全面提升县域治理现代化水平，争创国家安全发展示范城区。