“分期建设”进展迅速 龙湾巧解报批难题

　　龙湾新闻网讯（记者 余平） 近日，记者从龙湾区水利工程建设中心获悉，温州市温瑞平原东片排涝工程一期农用地转用方案、补充耕地方案和土地征收方案于2019年12月26日获国务院审批，落实新增建设用地面积203736平方米，有效解决了工程中拓宽河道涉及的永久基本农田用地问题，加快补齐温州东部城区防洪排涝短板，为广大人民群众生命财产安全和社会安定提供坚实的水利保障。

　　据悉，温州市温瑞平原东片排涝工程是浙江省首批获得用地许可的百项千亿“五水共治”建设项目，也是温州市八大平原排涝工程首个用地通过国务院审批的项目。该工程总投资35.5133亿元，总工期66个月，分三期实施。工程将构建“北排、南通、东蓄、西连”的温州市东片排涝新格局，有利于改善区域水环境与水景观，打造防洪安全、排涝及时、充满活力的“滨海新城 灵韵水乡”。

　　值得一提的是，该工程建设用地报批过程繁杂困难，自2017年5月开始组件上报，通过市、省、部的层层审核，经过数次修改补件，终于通过国务院审批。横向比对浙江同类项目无法开工的现状，龙湾“分期建设”策略做早、做巧，是目前全省唯一可分期建设的样板。

　　“我们在报批过程中发现，这个工程主要存在永久基本农田用地申报难、指标用地报批难、报批主体不清这些问题。”据区水利工程建设中心相关负责人介绍，东片排涝工程第二期用地涉及29.1028公顷永久基本农田，目前国家政策仅允许国家重点工程项目使用永久基本农田。针对该难题，龙湾水建、国土、发改等相关部门数次召开研究分析会，反复查找工作突破口，在省发改部门的大力支持下，同意在已经审批的可研批复基础上增加工程分期实施的补充批复，暂时避开永久基本农田用地阻碍，顺利开工东排一期建设。同时，东排工程用地报批需先落实耕地“占补平衡”指标80.881公顷，由于温州龙湾耕地后备资源匮乏，难以一次性落实“占补平衡”指标。为破解该难题，龙湾区政府向省发改委争取一个项目分三期实施的政策支持，先落实第一期耕地“占补平衡”指标25公顷，解决了“占补平衡”指标无法一次性落实的难题，保障工程分期用地报批的顺利推进。此外，温瑞平原东片排涝工程分龙湾区片和经开区片，用地申报主体不清。龙湾区政府将该项目分解成三期实施，即龙湾区实施第一、二期，经开区实施第三期，每一期的实施主体清晰，破解报批主体不清难题。

　　目前，该工程一期开工建设进展顺利，其中10标大罗山隧洞出口桥梁工程工期6个月，7月底完成招投标，8月中旬进场开工，现桥梁主体结构已完成，主要包括桥梁桩基、桥板预制、桥台开挖及浇筑等，预计提前2个月完工。