龙湾区金属表面处理行业整改工作取得阶段性成果
记者 陈智慧 蔡秋渊
这是一项必须完成的任务：坚持问题导向，落实党政同责，集中整治，确保污水处理达标排放；
这是一场没有退路的较量：向污水处理宣战，向水源污染亮剑，让市民感受到环境的变化，看到发展的希望；
这是一条艰难曲折的道路：排查，整治，核查……探索走出一条污水整治新路径。
水源连着民生，污水处理达标是一个地方文明发展的象征。去年底以来，龙湾区将污水处理厂达标排放整改工作作为重点工作，因势利导，集中整治，长效监管，持续发力，出台《温州市东片污水处理厂达标排放整改攻坚实施方案》，明确11项整改措施，逐项落实责任单位和整改时间节点，打响了污水处理达标排放攻坚战。目前，东片污水处理厂已完成阶段性销号，氨氮、总氮等指标已实现稳定达标排放。
组合出拳
打一场污水处理达标排放攻坚战
“昨天你们下企业的整体情况怎么样，企业整改的进展怎样了……”每天上午，海滨环境管理所所长林宇祥到办公室的第一件事就是询问金属表面处理企业的整改情况。尽管今年3月他刚到岗，但是如今他已经详细掌握了辖区金属表面处理企业的具体信息、整改情况，并创新提出了“非常6+1”工作法，推进环保管理精细化。
海滨环境管理所的做法是龙湾推进污水处理厂达标排放的一个缩影。自东片污水处理厂持续出现出水超标现象后，龙湾区委、区政府高度重视，将其摆在讲政治的高度予以落实，成立了东片污水处理厂达标排放整改攻坚领导小组，并抽调相关部门人员组成专班，实行实体化办公。
同时，作为此次攻坚行动的牵头单位之一，市生态环境局龙湾分局以金属表面处理行业整改促攻坚，出台了《龙湾区金属表面处理企业整改攻坚实施方案》，成立了由部门一把手“挂帅”的金属表面处理企业整改攻坚领导小组，下设巡查、物料核查、整治督导、整改核查、案件督查、监测、宣传报道等7个专项工作组，多次召开讨论会、部署会，统筹推进整改攻坚行动，将“枪口”瞄准金属表面处理企业废水排放、过程监管以及拉管基地关停企业内部遗留的废酸无隐患处理工作，主动出击。
“金属表面处理行业整改是推进污水处理达标排放一项重要举措，而作为这块工作的牵头单位，我们首当其冲，可以说已经进入‘白热化’工作模式了。”市生态环境局龙湾分局的相关负责人告诉记者。除了在第一时间召开龙湾区金属表面处理企业整治动员大会，对金属表面处理企业整改作具体动员部署外，他们还多次邀请涉金属表面处理的龙头企业、化学品经营单位的负责人参加整改工作座谈会，针对整改工作进行交流座谈、征求意见。“只有让企业真正理解，提高思想认识，我们的工作才能顺利开展。”该负责人说。
在工作推进过程中，龙湾区政府主要领导及相关分管领导多次现场督查东片污水处理厂整改工作。区履职检查组全面介入东片污水处理厂达标排放问题整改跟踪督办，启动问责程序。强化企业整顿，成立案件查办专班，对违法超标排放的涉重企业进行立案查处。
铁腕治理
利剑斩断污水处理排放源头
2月15日召开工业企业排污管网排查研讨会，2月25日召开物料核查组技术讨论会，2月27日召开整改攻坚紧急会议，3月6日召开东片污水处理厂达标排放整改推进会，3月11日召开物料核查组工作对接会……在整改攻坚领导小组成员廖文毅的笔记本上，记者能够清晰地看到记录在册的整改工作推进安排。“金属表面处理行业整改时间紧、任务重，我们只能抢抓时间了。”廖文毅说。
明确整改要求，严控污染源头。今年以来，已对全区88家金属表面处理企业采取临时停产整改，要求企业完成整改后才能恢复生产。同时，就全面规范金属表面处理企业废水排放、过程监管，明确了五点具体整改要求及整改时限，即对企业内部雨污管网开展全面排查，规范企业内部的雨水和污水管网建设，统一标识雨水和污水的走向，设置初期雨水收集系统；做好排污口“最后一米”纳管和排污口规范设置工作，废水处理系统进水、出水管道流向架空，离地面最少0.5米，达不到规范排水要求的企业，一律不得私自恢复生产，确保区域工业企业生产、生活污水全部纳管排放；全区所有金属表面处理企业要在酸洗场地、废水处理集中池、治理设施、污水排放口处安装视频监控设施，并实现联网监管；上述企业要安装出水和进水的水量计量设施。通过提出五点整改要求，让企业明确整改方向。同时，邀请第三方机构对企业进行巡查和整改过程监理，针对发现的问题，及时要求各相关单位进行整改。有关部门严格监控酸类供应链，通过公安系统调取汇总酸类供应商的供酸量和销售量，重点核查酸类售出情况，严禁向未完成整改的企业供酸，并对企业现有酸类及危废储存量进行登记。
“动员企业主动参与整改之外，我们还落实24小时巡查机制，每天晚上都会有2-3人的检查组对企业进行巡查。同时，还对东片污水处理厂进出水质实行每日一测，及时掌握水质动态变化，并对蓝田片区河道、雨水管网、地下水及进入东片污水处理厂主管的各片区污水管网节点进行全面定期监测。可以说，我们现在是全员发力，真正开启‘5+2’‘白+黑’模式。”市生态环境局龙湾分局相关负责人说。
日前，市生态环境局龙湾分局已制定《金属表面处理企业整改核查通过后续监管方案》，对通过整改核查进行试生产的企业，要求每日通过微信群向辖区站所报备用水量、排水量、各类酸使用量和自主性监测情况，并由辖区站所对通过核查企业的标准排放口、“最后一米”纳管每日进行监测。聘请专人对全区金属表面处理企业进行24小时在线视频监管，坚决杜绝企业违规操作现象发生。有关部门对污水管网、厂区管网开展全面排查，对重点区域疑似问题管网进行开挖检查。重点排查蓝田工业区和化工区内污水管网破损、雨污混接、错接、淤积、标高等问题，对破损和混接管网进行改造。同时，进一步加强河道疏浚、管网疏通的施工监管力度，坚决杜绝将河道底泥水、管网淤泥抽排至污水管网。
目前，已累计出动巡查人员6127人次，巡查企业2797家次；已完成88家企业内部雨污管网的排查，规范71家企业内部的雨水和污水管网建设；规范71家企业排放口“最后一米”纳管和排污口规范设置工作；72家企业完成视频监控设施安装与联网；81家企业完成办理排污许可证;75家企业已安装出水和进水的水量计量设施。
创新方式
严管严控推进长效监管
目前，东片污水处理厂达标排放整改攻坚行动已取得了初步成效，氨氮、总氮等指标已实现稳定达标排放。但金属表面处理行业整治工作仍然任重而道远，日前，市生态环境局龙湾分局已邀请第三方机构对全区88家金属表面处理企业物料平衡、原辅材料使用量及污泥产生量进行核查测算，初步形成了《龙湾区金属表面处理企业物料核查调研报告》，下一步将根据调研报告对企业2018年度各类酸用量和污泥产生量进行具体核实。
同时，积极落实《金属表面处理企业整改核查通过后续监管方案》，强化日常监管、在线监管、监测监管、巡查监管，做好“一企一档”台账，对通过整改核查予以试生产的企业，严格按照方案措施加强后续监管。目前，由市生态环境局龙湾分局、经信局、综合执法局、属地街道、排水公司及第三方机构组成的现场核查组已对59家金属表面处理企业进行整改现场核查，通过核查企业56家，已开展试生产。
下一步，龙湾区将加快实施东片污水处理厂达标排放整改攻坚行动，确保今年年底前全面整改到位。抓好废水排放监管，6月底前，确保金属表面处理企业废水规范排放。同时，推行重金属表面处理企业“环保管家”服务模式，提高企业环保管理水平。成立企业违法排放联合执法小组，抽调区公安、生态环境、综合执法等部门专业人员组成专班，开展联合执法行动，以“零容忍”态度做好涉水企业排查整治，对偷、漏排行为予以严厉打击。抓好酸洗集中处理，12月底前将全面实施集中酸洗。抓好污水排放达标，对辖区内涉水企业污水排放进行严格控制。抓好水质在线监控，9月底前在主要污水泵站进水前端加装水质在线监测设备，对重点片区实行分区域水质预警机制。抓好污水管网建设，9月底前实现管网全覆盖、污水全收集、破损全修复、污水全处理、维护全覆盖。抓好技术指导论证，5月底前，邀请国内权威科研机构成立专家组，对龙湾区涉重金属镍离子排放现状进行全面分析，并对进水镍离子带来的影响及水环境容纳问题进行课题研究和技术论证。
