城中村“清零”的龙湾密码

　　龙湾新闻网讯(记者 陈智慧) “8月底，龙湾将全面完成‘清零’任务，进度全市领跑……”日前，全市城中村改造“清零”暨安置房建设工作现场推进会在龙湾召开，龙湾亮出了迅速推进城中村改造“清零”工作的密码，让与会人员惊艳。

　　“之所以能这么快地推进，是因为今年我们的措施更有力，同时还采取了拆建并举的方法。”龙湾区工务局相关负责人向记者介绍。

　　据了解，龙湾区2015—2017年共启动实施34个整村(区块)改造，涉及特殊建筑、村集体资产、历史古建筑等“清零”任务共703处。目前，2015—2016年129处“清零”任务已经在5月15日率全市之先完成，2017年574处“清零”任务目前已完成385处，整村“清零”9个，完成任务67%，进度领跑全市，剩余的将在8月底全面完成。

　　快速推进的背后，是龙湾区亮出的“清零”工作密码。

　　从年初开始，龙湾区就罗列好全年的“清零”任务，并将“清零”工作纳入年度考绩目标任务，成立村集体资产处置组、特殊建筑处置组，实行一周一通报、半月一协调、一月一排序及末位约谈机制，同步推进处置工作。同时，各业主单位成立“清零”攻坚小组，推行挂图作战、每日会商、清单销号等制度，按照“一处建筑、一套人马、一个方案、一抓到底”的要求，制定攻坚行动方案，确保任务到岗、责任到人。今年还从各区级部门抽调有拆迁政策处理经验、懂土地整理出让业务的89名干部，充实到“清零”攻坚铁军，实行党员挂钩联系特殊场所“清零”制、街道副科以上干部包村制，为每处待“清零”建筑落实2—3名谈判干部，确保“清零”行动稳步推进。并建立特殊建筑、村集体资产处置联席会议制度，住建、民宗、工务、规划、国土、财政等部门协同合作。

　　在整体的“清零”工作中，龙湾非常注重公平。制定出台《龙湾区(高新区)特殊建筑处置工作暂行办法(试行)》《龙湾区(高新区)加快城中村改造村集体资产补偿安置壮大村集体经济指导意见(试行)》等“1+X”文件，填补村集体、特殊建筑处置方面的政策空白，创新安置方式，注重壮大村集体资产。同时，要求各街道严守政策底线，确保“清零”建筑合法利益。

　　与此同时，龙湾还坚持谋求拆后土地加速蝶变。去年，龙湾成立特殊建筑处置综合小组，提前邀请规划设计机构对全区特殊建筑选址布局进行规划，将全区316处特殊建筑集中安置在11个地块，共计240余亩，实现“大建大美”向“精建精美”推进。并委托温州城市规划设计研究院对全区特殊建筑安置进行规划，委托中国美术学院等机构对安置点进行方案设计，建筑物将打破原有宗教色彩，融入徽派及江南建筑风格，将特殊建筑的安置效果打造成为城市亮点。

　　目前，龙湾加大部门联审、联议、联批力度，整合宗教及民间信仰场所审批，确保宗教数量和宗教建筑面积“双下降”。同时，全面摸清全区宗祠、庙宇、文物建筑和村集体资产等家底，重新整合文保名录，将未登记在册的宗教场所规范整合，全面补齐特殊建筑管理短板。研究制定龙湾区特殊建筑处置流程和村集体资产认定流程，确保工作开展合理合法合规。