龙湾区：“四联四聚”打造红色服务枢纽 助力小微企业新发展

　　永兴南园小微企业创业园，系浙江省小微企业创业创新示范园、温州市小微企业创业创新基地。该园区总占地面积386亩，总建筑面积39.0791万平方米，现入驻企业已达200多家，总体上，园区内企业规模小数量多，员工普遍在50人以内且流动性较大。为解决小微企业党建活动难组织、经费难保障、党员作用难发挥等问题，龙湾区以建设小微园党群服务中心为抓手，实施“四联四聚”工作法，助力小微企业新发展，促进党建与小微企业园区运营工作的有机结合，激发园区内生动力，实现小微企业党建的全面提升。

　　组织联建聚核心，构建立体覆盖的管理体系。通过建强组织架构，拓展有效覆盖，增强要素保障，强化党组织核心引领作用。一是建强组织机构。成立永兴小微企业综合党委，接受温州空港新区党委双重管理，与街道产业党建联盟建立互联互助、共享共融关系。由街道选派综合党委书记，选配1名业务精干的企业党组织书记任兼职副书记，将空港区域内两新党组织和党员纳入统一管理，逐步实现党员共管、活动共办、资源共享。二是拓展有效覆盖。综合党委下辖园区内及周边企业党支部11个，拓展型支部10个，党员数102人，确保规上企业、高成长型企业以及50人以上生产型企业全覆盖，工作覆盖辐射园区及周边企业300多家，2万多党员和职工。三是健全工作保障。做大做强党建公积金，街道年度预算安排100万元，用于综合党委办公、党群服务中心运营、党务人才培训及党建项目补助等，将园区党建经费和公积金统筹结合使用，切实提高党建公积金的使用效率。

　　资源联动聚合力，构建灵活有效的运转体系。小微企业资产规模不大，不少企业办公场地不宽裕，必须强化共享共建共用理念，线上线下打造活动平台。一是建设园区枢纽型开放型党群服务中心。红色服务工场面积约2000平方米，结合党建文化、企业发展、职工服务等内容设计，统一设置综合服务平台、百姓书房、共享会议室、红色微剧场、创客沙龙和红色驿站等6大功能区块，紧紧围绕园区企业和员工的现实需求，做到阵地共用、资源共享、活动共办。二是实施众筹资源联动。针对小微园企业筹备配套设施尚不健全，通过公益众筹的方式，在党群服务中心及小微创业园内开展了新居民免费义诊、劳动保障宣传及“五水共治”巡河护河等党员志愿服务活动。依托企业社区直接管理服务，整合街道警务、医疗、金融等各类服务资源。通过政府购买，引入专业社工服务，不定期组织职工红色观影、主题党日等活动，丰富园区职工生活。三是完善互联网党建平台。积极运用“龙湾e党建”，线上发布通告，线上招募党员志愿者策划、组织，线下利用活动阵地开展“两学一做”知识宣传、“身边公益随手做”宣传、企业党建文化展示等活动，党员参与服务获得积分，积分累积与评先评优挂钩，创新党组织活动方式方法，不断增强党组织的吸引力和影响力。

　　服务联心聚作用，构建品牌带动的示范体系。针对企业转型和员工创业需求，推行四大服务行动。一是开展“党建引领+”系列行动。针对企业转型需求，开展党员职工“攻技术促发展”、业务技能竞赛、先锋岗位奉献大比拼、“我向业主建一言”等特色活动，组织园区企业主座谈交流3场次，50余人次参与。结合“红色动力工程”的实施推进，组织党员技术骨干参与区级科技项目申报、职工技能大比武等活动，开展企业员工技能培训12场，600余人次参与，积极营造大众创业、万众创新的氛围。二是实施“雏鹰助飞”行动。针对小微企业创业者实际需求，建设园区人才服务工作站，宣传和落实人才优惠政策，拓宽创业者与政府间的沟通联络渠道，在项目资助、住房补贴和子女入学等方面帮助搭桥牵线。如协助方圆仪器的王文明技能大师工作室获得市级技能工作室奖励补助等。整合园区户外LED、企业宣传LED等资源，建成红色宣教广场，开展了先进展示、政策解读、科学普及、经济管理等宣传教育，为满足员工知识需求提供基础设施。三是实行“专业帮帮团”计划。建立困难党员和职工的“关爱帮扶团”，安排小微企业园区管理层人员与生活困难党员和普通职工“结对子”。目前，已开展园区困难职工走访慰问及一线员工慰问3批45人次。

　　党企联席聚效益，构建互促共赢的发展体系。综合党委充分发挥党建引领发展的作用，实现党建工作与小微企业发展互促共赢。一是领导结对联系。建立综合党委领导班子成员与园区重点企业出资人结对联系机制，定期召开联席会议，走访慰问，公益项目众筹等，帮助解决企业党建和发展等方面的问题，形成街道“两新”工委领导下园区综合党委牵头抓总、非公企业党组织和企业广泛参与的党建工作体系。二是建立劳资纠纷化解团。抽调街道经济发展办、司法所人员，建立“预警、协调、处置”工作机制，及时介入和化解各类劳资纠纷。依托阀门类产业党建联盟，面向所有小微企业组建党员义诊队、技术攻坚队等党员专业帮帮团，各展所长、统一服务，加强非公企业党组织的影响力。三是推行“红色信贷”服务机制。综合党委牵头与龙湾农商银行永兴支行建立红色信贷基金，重点为一批有党组织的小微企业、党员青年创业者提供资金支持。目前，已帮助企业对接解决难题58个，开展各类众筹服务活动18场次，已初步对接成功8批次红色信贷。

　　龙湾运用“四联四聚”工作法打造枢纽型开放型党建综合体，通过“红色服务工场”建设，进一步集约了园区党建资源，探索小微企业党建新方式、多渠道覆盖途径，实现了党建与生产经营同步部署、同步管理、同步落实，形成了良好的示范带动效应。2017年，企业党组织增幅达14.2%，小微企业园总产值超20亿元。