龙湾：多维发力打造温州东部城市发展中心

　　记者 陈蜜 黄日聪

　　每天的日出，龙湾区永中街道龙北安置地块的11幢高楼，就会被镀上一层金边。街道安置房建设办公室负责人姜华也和同事一道，开始了一天紧张而忙碌的工作。

　　在建的4个安置房项目，为即将拆迁的对象提供约3500套现代化住房。告别低矮逼仄、隐患重重的旧村，搬进设施齐备的楼房，城中村改造作为提升城市品位的一个触点，正在被全面激活。近日，在龙湾区新出台的《打造温州东部城市发展中心实施方案》(下简称《方案》)中，包括城中村改造在内的多个有助城市东部发展中心定位、提升龙湾城市发展水平的具体举措，已勾勒出温州东部城市发展中心的模样和内涵。

　　前瞻规划

　　让城市功能更明确

　　荷兰城市规划大师卡罗琳博斯曾经说过，衡量一个城市是否成功的关键，在于她是否能让人们感觉到幸福和快乐。曾经以产为主的龙湾，正朝着产城融合，创造独具特色的城市形态而努力。《方案》指出，打造温州东部城市发展中心的首要任务，就是优化城市规划，逐步形成层级清晰、功能互补、相互协调的城市规划体系，实现实施性规划全覆盖。

　　“温州东部城市发展中心是龙湾顺应城市发展需求和温州城市转型思路的新定位。”温州规划局龙湾分局副局长尚旭介绍，从上一轮龙湾城市规划敲定至今，已经过去10余年，随着城市发展和居民需求的不断变化，原先的规划已然满足不了发展的需要。为了契合龙湾不同区块发展定位和需要，新的城市规划设计将龙湾整体版图分茅竹岭以西、茅竹岭以东、瓯海大道以南、永昌永中瑶南等区块。茅竹岭以西的战略性规划变化最大，作为原来经济开发区所在地，这里以工业为主，相关配套的服务对象为工业和旧村，如今在城市东扩步伐之下，这一区块将赋予集商、住、办于一体的城市功能和相关配套。

　　目前，《龙湾城市战略性规划及城市设计方案》正处于完善阶段，按照现有需求和发展需求，对配套缺失进行弥补，并对未来发展需要适当做好留白功能。尚旭表示，在按片区解决问题的指导原则下，新的规划不仅在功能定位上更加明确，配套更加完善，还将弥补好历史欠账。

　　城中村改造点亮百姓生活

　　6月20日，龙湾区状元街道渔业大队与状元桥村老街、下市城中村改造片区完成674户协议签订。这是继龙泽之后，状元又一项完成100%签约的任务。6月30日，随着永中街道双何村544户中的最后一户村民在拆迁协议上签上名字，这场为期两个半月的拆迁协议签约攻坚战也落下帷幕……“现在就希望新房子早点建好！”双何村村民陈成春说着，眼中闪烁着期待。

　　城中村改造是龙湾区提升城市品位，改善市民居住品质的重要抓手之一。按照“5年内完成48个行政村的签约拆除”的工作要求，该区集中精力，加大力度，加快实施城中村改造，统筹推进征地拆迁、土地储备和出让工作，切实改变“半城市化”现象，为打造温州东部城市发展中心腾出空间。

　　根据《方案》要求，今年，该区计划新增签约13000户以上，完成20个整村和4个区块改造的签约拆除任务。

　　此外，“大拆大整”“五水共治”和剿灭劣五类水行动、“绿满龙湾”等行动，也将在打造温州东部城市发展中心的宜居环境中发挥重要作用。按照《方案》计划，今年龙湾区全面完成D级农村危房和涉及公共安全的C级农村危房治理改造，城镇危旧房治理改造率达100%，完成违法建筑处置180万平方米，力争创成“基本无违建区”。黑臭河和地表水劣五类水质断面将全面消除，平原河道保洁率达100%，河岸绿化美化率达90%以上。

　　全面构筑东部城市发展中心

　　奥体中心流线型外观，灵动富有生气，市民中心线条利落，简约大气……建筑于城市而言犹如饰品，品位与气质尽在其中。根据《方案》要求，今后在提升城市建设品质上，龙湾将牢牢把握“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，提高城市建筑水平，探索和推广绿色建筑技术、建材和产品。同时，对市政道路、景观绿化、沿线建筑、附属设施、夜景亮化、架空管线和文化元素等内容进行改造提升，全面提升全区域道路景观。

　　外化于“型”，内化于心。“龙湾好人”关怀帮扶，已成为一张龙湾道德“金名片”。把人的文明素质提升作为文明城市的落脚点，一直为龙湾所坚持，并为城市添上一抹温馨的暖色。今后，该区还以“我们的节日”为主题，依托文化礼堂、公园、社区阵地，开展“春节公益行”“元宵邻里欢”“清明文明祭”“端午颂家风”“中秋汇爱心”“重阳齐祝寿”等传统节日主题活动；开展乡风评议和“道德讲堂进农村”“成人礼”“开蒙礼”“敬老礼”“祈福礼”等一系列礼仪活动，以农村婚丧礼俗、殡葬改革为重点，推进农村风俗整治提升行动。

　　此外，在创新城市管理治理方式上，龙湾区提出了到2017年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，覆盖80%以上的行政审批服务事项。同时，在深化行政管理体制改革、街道城市管理和社会管理职能、完善城市管理网格化工作体系，提出了更高的要求。值得一提的是，作为我市智慧城市先行先试示范区，龙湾还将围绕“智慧城市示范区”目标，加快云、网、端三级信息基础设施项目建设，推进云计算中心统筹布局、骨干网络扩容和信息资源整合共享……

　　多维发力构筑东部发展中心，龙湾作为值得期许。