“禁止令”是一张怎样的护身符？听专业人士怎么说

　　

　　

　　温州网讯6月12日，瓯海区人民法院在审理一起涉嫌强奸案件时，针对犯罪嫌疑人家属曾多次接触甚至骚扰、威胁证人的情形，发出法院系统全国首份“证人保护禁止令”，禁止犯罪嫌疑人家属接触证人(本报于今年6月14日曾作报道)。

　　这道“证人保护禁止令”作为证人的“护身符”具体禁止了哪些内容？发出后的效果如何？对于证人，还有哪些可以采取的保护措施？近日，晚报记者就读者所关心的问题，采访了瓯海区人民法院审委会委员、刑庭庭长潘小华。

　　【保护证人，瓯海法院发出“禁止令”】

　　记者：潘法官你好，能否介绍下这起案件？

　　潘小华：去年9月21日晚上，18岁安徽女孩小美(化名)因为和母亲吵嘴后心情不好，凌晨时分，与刚认识不久的网友王某等人相约喝酒吃夜宵。

　　喝完酒后，大家坐王某朋友熊某的车回家。途中，王某和熊某趁小美酒后犯困，先后强行与其发生了性关系。检察机关指控王某、熊某涉嫌强奸罪，且有轮奸行为。

　　这个案件有个特殊之处，案发现场只有被害人和2名嫌疑人，案发经过只有这三人知情，而嫌疑人在庭前翻供，不承认性侵。也就是说，小美既是被害人，也是目击整个过程的证人，因此她的证言非常关键，必须出庭作证。

　　记者：这起案件中，法院为什么发出了证人保护禁止令？

　　潘小华：小美和王某是在同个地方工作，家属间互相认识，平时有接触。在办理案件的过程中，小美向我们透露，王某的母亲和王某的女友经常找她谈话，要求她改口供，称自己是自愿的。并且王某的母亲还私下里向小美提出，如果改口，王某可以娶小美当老婆，或者她认小美做干女儿，给陪嫁。然而这些都被小美拒绝了。见利诱不成，王某的母亲和王某的女友又开始威胁小美，如果小美不同意，她们就把事情闹大，败坏小美的名声。

　　甚至有时候，她们什么也不做，就到小美的上班地点盯着小美。这些骚扰行为给小美造成很大的压力，使她不敢出庭作证。小美表示，她害怕再次见到两名嫌疑人。

　　我们了解小美的顾虑后，在出庭作证方面，第一步采取了使用证人保护室，让小美通过远程视频出庭作证，避免面对面接触。第二步，我们介入调查，确定骚扰事情属实，找王某的母亲、女友谈话，对方承认了她们的行为。由于此前骚扰行为还未对小美造成实质损害，但存在风险，所以法院对她们出具了证人保护禁止令。

　　记者：这道“禁止令”具体禁止了哪些内容？发出后是否达到预期效果？

　　潘小华：禁止令上明确要求两人在禁止时限内禁止接触证人，根据案件审理的时间，禁止时限为6个月。

　　事后，我们也向小美作了了解，她说法院启动证人保护措施，发出“禁止令”后，感觉心里踏实多了，骚扰人员没有再出现。

　　另外，法院已将这份“禁止令”函送达公安机关，公安机关也在关注此事。一旦被禁止人在禁止时限内接触证人，公安机关会立即启动保护机制，视情节轻重，对禁止人作出相应处罚。不构罪的，由公安介入进行警告、罚款、拘留等行政处罚。如果构罪，公安将刑事立案，作为刑案移送审查。

　　【全国试点，正在探索证人保护制度】

　　记者：瓯海法院推出证人保护的初衷是什么？

　　潘小华：我审理刑事案件十几年，发现许多证人不愿出庭作证，主要就是怕受到打击报复，甚至有的人连公安谈话笔录也不愿意出面。如果强制要求出庭，证人会有压力，很难说出真相。

　　目前，我国还未出台单一的证人保护法律。根据刑事诉讼法规定，证人、被害人可以要求公检法提供保护，但没有具体落实措施。我认为，启动证人保护，解决证人后顾之忧是推进庭审实质化改革的“牛鼻子”。

　　温州作为全国庭审实质化改革的试点，我院也在探索证人保护制度，进行了许多新的尝试，推动证人保护机制落地。今年6月6日，瓯海法院、瓯海检察院和瓯海公安分局联合出台了《关于刑事案件证人保护工作的暂行规定》。

　　记者：该规定中，除“禁止令”外，还有哪些证人保护措施？

　　潘小华：在这个规定里，公检法可以根据对骚扰行为的严重程度，层层升级对证人的保护。一般情况下，如果案件证人不敢作证，可对证人采取不公开个人信息的保护措施，比如不公开真实姓名、住址和工作单位等；还可以在出庭作证时，采取面部遮挡、变音处理等措施，模糊证人身份。

　　证人遭到骚扰，面临人身安全危险，办案单位可对骚扰人员出具“禁止令”。如果骚扰频繁，证人遭到更严重的人身安全，下一步将派专人保护证人和其住所，安装监控、定位等装置，必要时在住所边设立警戒线，专人巡逻，甚至可以贴身保护。更严重的话，就像港剧中一样，把证人带往“安全屋”保护，或变更证人姓名，甚至整容等，更换一个新身份。这些工作以后会陆续探索尝试。

　　根据规定，由法院启动证人保护工作，公安具体负责执行。

　　【寻求突破，在实践中尝试并完善】

　　记者：该规定还有哪些方面的突破？

　　潘小华：我们采取了全方位、无缝隙的保护措施。横向来看，规定中的保护对象不仅限于刑事案件的证人本人，还包括其家属、朋友在内关系亲密的人员；在查案过程中提供重要线索和证据的人员，以及共同犯罪的“污点证人”。如果犯罪嫌疑人、被告人或辩护人认为其提供的证人有保护必要，也可向办案单位申请。在公检法任何阶段，证人有需要，均可向办案人员提出。在实践过程中，可视具体情况扩大保护对象。

　　从时间纵向来看，我们正在探索事后保护，案件结束后，如果证人的人身安全危险仍未消除，那么可延续保护。这一块，法律目前尚属空白。我们的目的是为了让证人出庭作证不再担惊受怕。

　　如果证人不在瓯海区，办案单位将申请其居住地公安机关予以协助。

　　该规定不仅仅是针对某个特殊案件，之后还要使其成为普遍。另外，规定内容目前更多从证人的人身安全的角度考虑，但证人财产、名誉等方面也需要受到保护。今后在实践过程中有需要，我们都会尝试去做，去完善。

　　记者：目前瓯海法院证人出庭成效如何？

　　潘小华：今年1至5月份，我院开庭审理刑事案件430件，通知证人出庭34件，实际出庭27件，通知出庭人数40人，实际到庭32人，实际到庭率80%。其中，公开作证30人，隐蔽作证1人，远程视频作证1人。

　　来源：温州晚报

　　首席记者：周蓓蓓/文李立/摄

　　本文转自：温州网66wz.com