心系百姓冷暖 知民意为民生：上海第一批教育实践活动系列报道之三

　　《解放日报》今日(1月17日)发表文章，题为《心系百姓冷暖知民意为民生——上海第一批党的群众路线教育实践活动系列报道之三》，全文如下：

　　殷行路430弄，老式居民区里。6根电线杆“杵”在小区道路交汇口，成为767户居民“心头大患”。电线杆影响通行、居民反映强烈。在市、区相关部门联手努力下，扰民18年的“拦路虎”终于被移除。

　　群众路线教育实践活动开展半年来，这样的“小事”不胜枚举——为方便市民出行，轨道交通站点配套的公交始发线路，将全部与轨交末班车时间衔接。去年底，首批120条公交始发线路末班车时间已率先与轨交和金山铁路支线末班车无缝衔接；为缓解“看病难”，全市将建立统一的实名制预约服务平台，推行分时段预约和社区家庭医生转诊预约；医疗服务场所将采用电子触摸屏、电子显示屏等方式，公示常用医疗服务项目、药品、医用耗材价格……

　　一件件小事看似平凡，却蕴含深意：党员干部心中是不是有群众观点、脚下是不是走群众路线，老百姓不看说了什么、而看做了什么。

　　心系百姓冷暖、知民意为民生。面对群众新期盼、新要求，上海广大党员干部以教育实践活动为契机，不自满、不懈怠，促进保障和改善民生，让市民群众得实惠。

　　民生解困无小事

　　“让小事、实事落实，群众开心、满意，党和政府就会赢得民心！”殷行社区居民的话，朴素之中道出真谛。

　　民生解困无小事。只有站在群众的角度想问题、办事情，不断改进作风和服务，才能真正赢得群众认可和拥护。教育实践活动中，一件件民生“小事”被抓实、抓细、抓出了成效。

　　“食品安全和价格平稳是我们最为关注的民生工作。”市委书记韩正将与群众切实利益关系密切的市食品药品监督管理局作为基层联系点，指导开展教育实践活动，督促加强食品安全工作。针对群众反映突出的问题，市食药监局制定推出20项制度立行立改：对无证无照餐饮监管问题，按照“疏堵结合、分类调整、综合治理、从严监管、有效遏制”处理原则，将无证照餐饮企业整治与城中村改造、拆除违章建筑，出租厂房和出租屋管理及建设社区食堂、方便居民就餐结合起来，对高风险食品实行“负面清单”管理，严格整治、规范管理；对地沟油问题，推行“餐厨废弃食用油管理系统”，依靠智能化手段，实现全程电子监管……目前，上海食品安全风险监测总体合格率为94.0%，主要食品监督抽检合格率为95.86%。

　　百姓衣食住行，件件关乎民生。抓民生，就要抓群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　物业行业服务水平怎样提升？保障房基地配套设施建设如何加快？旧区改造二次征询程序能不能优化？教育实践活动中，市住房保障和房屋管理局通过多种形式广泛倾听群众呼声，共收到500多条意见建议，归纳整理出4个方面40多个问题。“群众反映最强烈的，一定是最需要改进的。而改进的前提是，必须对百姓忧乐感同身受，站在群众角度审视各项政策措施、服务举措是否符合百姓实际需求。”为此，该局即知即改：“962121”物业管理服务热线，“7天×24小时”全天候、全类型服务；优化、简化房屋征收评估程序和评估鉴定工作；将“加快大型居住社区配套建设并尽早投入使用”列为教育实践活动是否取得实效的重要考核内容。

　　扑下身子，倾听群众呼声；问需于民，以求不断改进。半年来，这样的良性“互动”正逐渐成为共识。

　　须动真格敢担当

　　把群众建议作为工作差距，把群众期盼作为努力方向，把群众意见作为整改重点。

　　针对群众反映的一些“老大难”问题，第一批教育实践活动参加单位动真格、敢担当，力争攻坚克难。这背后不仅反映了服务群众能力的提升，更反映了群众观点的强化和工作作风的改进。

　　公交站点没有候车厅，夏天酷热难耐、冬天寒意逼人。“交通港口管理部门天天与群众打交道，要避免对群众问题熟视无睹、束手无策，或者因束手无策而熟视无睹。”市交港局对中心城区所有公交站亭开展了大面积排摸梳理：对每个公交站点站名、车辆走向、停靠线路数、人行道宽度、门牌地址进行登记造册，并逐一制定候车亭安装整改落实计划。为加快推进整改计划落地，市交港局还与市建设交通委、市公安局、市路政局等职能部门和中心城区建设交通主管部门协调，并与巴士集团、站亭运营商召开专题会议，分析公交候车亭安装整改的难点，确保中心城市公交候车亭按节点建设到位。同时，研究公交站亭建设向浦东新区及其他远郊区县延伸的方案，以期彻底改变公交站亭建设不到位问题。“只要我们怀着对群众的深厚感情，真抓实干，相信办法一定会比困难多。”

　　解决“老大难”，更须跨前一步敢担当。“老小区经常跳闸断电，居民饱受困扰。”市电力公司95598电力服务热线职工向一线走访的市经信委领导反映，城市用电屡创新高，由电路老化带来的安全隐患也大大增加，特别是老小区超期服役的“表前线”时常出故障，导致跳闸断电。而“表前线”，是由小区供电站到居民自家电表之间的一段线，由全体小区业主所有。按现行“谁拥有，谁负责”原则，要更换这部分老化的电线，需经小区全体业主同意并“自掏腰包”。为了让居民的灯先亮起来，市电力公司跨前一步，无偿负责起了老旧小区“表前线”的维修。

　　一头牵着百姓民生，一头牵着公司利益。“缝缝补补不能彻底解决隐患。”市经信委领导当场表态，将联合市有关部门抓紧研究，从机制上化解企业无力解决而又必须突破的历史难题。据了解，相关细则将明确电力公司对“表前线”的管辖权，并考虑分步走解决资金问题。

　　既有真情，也要创新

　　贯彻群众路线，要与群众心心相印；而对待群众期待，既要有“寝卧难安”的紧迫感，也要尽力而为、量力而行。

　　半年来，一件件民生“小事”、一项项民生举措，实实在在回应着群众期待——

　　阶梯水费调价政策全面施行前，市北郊区不少小区几户人家共用一个水表，而多户一表的水价在政策变动后比一户一表贵上不少。居民迫切期盼在调价前完成水表更换。上海城投旗下的市北自来水公司宝山所把群众迫切需求摆在首位，立即组织队伍对每张申请单进行仔细核实和实地查勘。干部职工穿梭大街小巷、走入千家万户，终于让绝大多数申请者在调价前完成了水表安装。

　　上海出入境办证总量连年攀升，面对群众“办证排队时间可不可以再短点儿”、“能不能让办证者少跑冤枉路”的期待，市公安局出入境管理部门下放权限、创新方法，出入境办证在“秒速”基础上再提效。

　　针对公交服务、施工扰民、井盖伤人、路灯投诉、渣土运输、道路保洁、供水水质、大居配套、无序设摊和违法建筑等10个方面群众呼声集中的问题，市建设交通委更是逐项制定整改方案，力求尽快落到实处、让群众见到实效。

　　做好民生工作，既要有真感情，也要创新务实。不断加大政策创新落实力度，才能实实在在增进群众福祉。市委常委会确定的6个方面、57条整改事项中，“进一步增强群众观点，提高服务基层和群众工作能力”、“进一步加强和创新社会管理，保障群众安居乐业”等事项，无一不涉及保障和改善民生。其中的“制定《关于进一步加强社区事务受理服务中心标准化建设的意见》，凡是与社区基本社会保障、公共服务密切相关的政务咨询、受理、办理、出证等服务，均纳入受理中心一口受理，全区通办”、“完善社区文化设施使用及管理办法，以结合各区域实际、满足功能要求为主，做到有标准但又不搞一刀切”等等，更是体现了制度和政策层面的创新。

　　这样的民生制度、民生政策创新，正在上海各个层面“涌现”……