从三个“一”，微观中国政法改革这十年

　　中新网北京7月7日电 一部手机就能完成“指尖诉讼”，一只“笼子”为司法执法戴上权力“紧箍咒”，立案难等一系列“老大难”问题已成历史……三个“一”的背后，浓缩了过去十年中国全面深化政法改革的显著成效。

　　中共十八大以来，中国政法系统加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，为开辟“中国之治”新境界奠定了坚实基础，用更有温度的方式实现社会公平正义。

　　一部手机打官司

　　人在国外，却能与在国内的当事人在线达成调解协议；分处南北两地，两名当事人各自用手机就能参加线上庭审……新冠疫情期间，越来越多人通过“人民法院在线服务”小程序享受到在线诉讼的便利，用一部手机就完成打官司全流程。

　　在线诉讼是人民法院、当事人依托互联网在线完成立案、调解、庭审等诉讼环节的互联网司法新模式，也是中国法院的一张亮丽名片。新修改的民事诉讼法明确，“民事诉讼活动通过信息网络平台在线进行的，与线下诉讼活动是有同等法律效力”，首次在立法层面确立了在线诉讼的法律地位。

　　目前，全国3500多家法院100%开通“一站式”在线诉讼服务功能。去年，全国法院在线立案1143.9万件，在线开庭127.5万场。

　　相比以往流程环节繁多、信息交互量大的线下诉讼，透过“指尖诉讼”，如今当事人只需在手机上点一点，就能突破时空限制，实现案件审理由“面对面同时同步”向“移动端错时异步”转变。而这一巨大的改变，正是过去十年中国健全诉讼制度的生动体现。

　　中共十八大以来，从刑事诉讼到民事诉讼，从建立公益诉讼到构建互联网司法新模式，中国进一步健全完善诉讼制度机制，在更高水平上实现公正与效率相统一。

　　司法部门积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持惩罚犯罪和保障人权并重的理念，确保有罪的人受到公正惩罚、无罪的人不受刑事追究；开展民事诉讼繁简分流改革，一般的简单案件进入“快车道”，维护政法权益，降低诉讼成本，实现司法资源的科学配置。

　　针对一些社会公共利益受到侵害、得不到及时保护的情况，中国检察机关在生态环境和资源保护、国有资产保护、食品药品安全等领域提起公益诉讼，督促恢复生态、制裁假冒伪劣、挽回国家损失，保护社会公共利益。与此同时，中国互联网司法已从技术领先逐步迈向规则领先，为全球互联网法治发展提供了中国方案。

　　一只“笼子”关权力

　　云南“孙小果案”曾轰动一时，原本早在1998年便被判处死刑的孙小果一次次逃出法网。案件暴露出刑事诉讼各环节失守，检察监督形同虚设，理应严肃责任、追责问责。为此，云南问责涉“孙小果案”的检察人员原本仅限一、两人，最高检党组“拍板”增加了问责检察人员数量，最终处理了12人。

　　在外界看来，问责人员数量的增加，既是检察机关“终身追责不是口号”的有力体现，也是过去十年中国改革重构权力配置和运行机制、把权力关进制度“笼子”的一处缩影。

　　管住枉法的权力，斩断寻租的黑手。此前政法工作中曾存在审者不判、判者不审、权限不清、责任不明等问题。为扭转这一局面，过去十年，中国牵住司法责任制改革这个“牛鼻子”，进一步完善执法司法制约监督政策措施，最大限度压减权力设租寻租空间；啃下员额制改革这一“最难啃的硬骨头”，把政治过硬、办案水平高、业绩突出的人员选拔出来专门担任法官检察官，让各类人员各归其位、各尽其责。

　　而在执法司法权制约监督机制方面，中国政法系统也给“权力笼子”上了多把“锁”，防止权力滥用。其中三把“锁”尤为重要：

　　第一把“锁”是加强推进执法司法制约监督体系改革和建设，完善党对执法司法工作的领导监督、政法部门之间制约监督、政法各系统内部制约监督、社会监督、智能化管理监督等机制，全面提升执法司法公信力。

　　第二把“锁”是扩大人民陪审员参与审判案件的范围，畅通民众参与、监督执法司法活动的渠道，让正义以民众看得见的方式实现。

　　第三把“锁”则是建立防止干预司法的制度。近年来中办国办、中央政法委、“两高三部”先后印发多项规定，对领导干部和司法机关内部人员过问案件的，一律记录、全程留痕、定期通报、严肃追责，把权力牢牢地关进制度的“笼子”里。

　　一系列难题已成历史

　　立案难、执行难曾是中国司法的“老大难”问题。

　　以老百姓起诉楼上漏水这一日常纠纷为例，当事人需提供楼上邻居的身份证信息方可立案。社会矛盾进不了法院，就无法在法治渠道内解决，对此不少民众认为司法部门“踢皮球、故意为难人”。

　　针对立案难问题，2015年5月中国改立案审查制为立案登记制。从“审查”到“登记”，看似只是两个字的变化，却是中国司法领域一场意义深远的改革，此举大大降低了立案门槛。据统计，目前全国法院有超过95.7%的案件当场立案，长期困扰民众的“立案难”问题已成为历史。

　　针对执行难问题，有关部门不断完善“一处失信、处处受限”联合信用惩戒机制，促进社会信用体系建设，推进执行体制机制和管理方式重大变革，让“老赖”寸步难行。

　　如今，“立案难”已成历史，“执行难”已基本解决，这无疑是过去十年来中国政法系统不断完善便民、利民改革举措的有力诠释。

　　中共十八大以来，中国政法改革用更有温度的方式为民众添便利：就民众反映办事难、办事慢、办事繁问题，公安机关持续开展“减证便民”行动，组织清理各类“证明事项”1.3万多项；面对困难民众“打不起官司”问题，中国建立国家司法救助制度，近3年发放救助金29.5亿元人民币……

　　随着一些难点、堵点的逐步解决，政法系统便民、利民改革举措效果日益彰显。从一部手机到一只“笼子”再到一系列“老大难”问题的解决，民众的获得感、幸福感、安全感在细微之处不断提升。

　　“法者，天下之仪也”。十年来，中国政法机构走出了一条中国特色社会主义政法改革之路，执法司法公信力显著提升，让政法的温度温情更加可感可触。