龙城红迹·时光机 | 从“有区无城”到“一区五城”——追寻龙湾城市化的发展轨迹

　　1984年12月27日，龙湾建区，在一片广袤田野上开始了“建城”计划。彼时，龙湾区不到8万人口，陆地面积只有61.43平方公里，下辖5个镇。东海之滨的新区，一派荒芜。

　　至今30多年的历史变迁，龙湾不再是“农村为主，有区无城”，而是逐渐跳出“区”的概念，向“城市”的层面转变。无论是城市框架、城市肌理、城市内涵，都在这期间发生着巨大变化后，已然是一座颇具深厚文化底蕴的现代化滨海城区。

　　元龙豪气，革故鼎新，步入“十四五”翻篇开局，对龙湾来说，一切，又将是全新的开始！

项绍雄 摄

　　城市框架：从量变到质变

　　设区之后至今的30多年时间，龙湾开疆辟土，并在空荡荡的版图上，不断植入各种“城市要素”，龙湾城市中心区、浙南科技城、空港新区等功能区的顺利推进，让龙湾城市开发拥有了充足的空间。如今龙湾“城市版图倍增、经济总量迅速壮大、居民生活水平跃上新高、城市发展内涵升级”，算是最简单的归结。

　　其中，龙湾“城市版图倍增”最引人瞩目。当然，“大”起来的龙湾，不只是体量的，也不只是靠高楼大厦去告别“有区无城”的历史，而是体量和质量的同步推进。最直观的体现，便是城区内外交通的改善，让龙湾的城市框架“台型扎牢”。

　　大干交通，干大交通。轨道交通S1线，瓯海大道、温州大道、机场大道、滨海大道、永强大道等交通道路纵横交错；连接沈海高速、金丽温高速与甬莞高速的金丽温高速东延线工程加快推进；环大罗山科创走廊重要通道——通海大道西段工程建成后，顺接通海大道东段，项目与金丽温高速公路东延线上下共线，同步建设；永昌路工程为金丽温高速东延线连接线，计划今年6月开工。

项绍雄 摄

　　新时代，龙湾的“交通梦”更加宏伟。温州龙湾国际机场三期扩建项目签约落地，杭温高铁、温福高铁启动规划建设；温州东部综合枢纽前期工作正在推进，这个拥有“温州世界之窗、东海活力之芯”美誉的标志性工程，将打造具有国际视野、世界一流的“第四代+”空铁枢纽典范。千年瓯越，重构海峡中枢、国家空铁交通新枢纽；万里汇智，升级温州模式、东海区域经济新引擎，规划范围65.03平方公里的温州东部新城全新布局、蓄势待发……

　　未来，随着轨道交通S2线、轨道交通M2、金丽温高速东延段的全面交汇、无缝对接，融合机场、高铁、高速公路、轨道交通、城市快速路于一体的东部综合交通枢纽加速崛起，将注定成为区域发展一大“引擎”。

　　这样的交通构架，也正是龙湾的城市框架。从量变到质变的感受，便是龙湾和原先的城区，正慢慢“融会贯通”。

　　城市肌理：从过去到未来

　　龙湾大起来了，也靓起来了，但这个成绩属于过去。如今，龙湾调整自己的定位，开始着眼于“未来”，并从过去的“有区无城”转化为“一区五城”，这也成为龙湾“十四五”的发展定位。

　　所谓“一区”，即加快建设“未来城区”，“五城”即全力打造浙南科创新城、温州产业新城、东部枢纽新城、国际开放新城、滨海幸福新城。龙湾区主要负责人介绍，“一区”是主路径，是总的目标；“五城”是五个坐标系，是分项目标，可以说，“一区”和“五城”是一个系统的总分关系。

　　把“未来城区”作为一个主目标，龙湾具有自身特有优势：其一是有基础，近年来龙湾启动59个村（区块）城中村改造，这为新型城市化提供了土地空间。同时龙湾在未来社区方面起步较早，富春社区入选了全省首批未来城区试点，南洋社区入选了第二批试点，在全市来说，未来社区数量最多；同时，龙湾区城市化率较高，6个街道发展较为平衡，在全区推行未来城区建设，可以满足群众对未来美好城市、美好生活的期待；再次，龙湾在全省率先启动“未来城区”试点，出台全省首个未来城区建设行动方案，在全区布局有10个以上的未来社区，实施全城人本化、生态化、数字化，打造构建温州浙南最佳居住地、工作地、旅游地的未来城区。

龙湾区融媒体中心供图

　　“五城”中的浙南科创新城，是建设“未来城区”的最强动力。龙湾是国家自主创新示范区、国家高新区所在地，“创新”将是“未来城区”最鲜明的特色。温州产业新城，是建设“未来城区”的最优支撑，龙湾将坚持改造旧动能和培育新动能并举，全力建设先进制造业基地，打造温州最具活力的产业新兴增长极。东部枢纽新城，是建设“未来城区”的最实基础，龙湾是温州唯一的空港、陆港、海港齐备的城区，当地将围绕空铁一体化的东部综合交通枢纽中心建设，加快构建多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的综合交通运输体系。国际开放新城是建设“未来城区”的最广拓展，龙湾将以构建“国际友好型城区”为目标，充分利用温商网络、跨国企业等优势，提升开放平台能级。滨海幸福新城，是建设“未来城区”的最美内涵。龙湾依山傍海临江，当地将围绕打造温州最佳居住地、工作地、旅游地，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　总之，“一区”与“五城”相互呼应，共同构成了整个龙湾未来的发展蓝图，未来社区、未来园区、未来街区、未来乡村四个未来城区标志性平台建设齐头并进，照此路径，龙湾“未来”可期。

项绍雄 摄

　　城市内涵：从浅表到深邃

　　一个城市，需要外在美与内在美的结合，需要文化引领、科技助力和人才支撑。当龙湾完成了城市蝶变的“原始积累”后，软实力所呈现的凝聚力和生产力，就愈发凸显。

项绍雄 摄

　　这几年，龙湾有很多高光时刻，尤其是近两年，温州高新区排名达到历史新高，跨越了19位，成功迈进全国前50%，首次入选中国创新百强区，在全省科技进步统计监测综合评价中继续蝉联全市第一、保持位列全省前六。2020年，全区新增海内外高层次人才293人，其中顶尖及领军人才11人，引进博士数居全市第一。瑞浦能源成为全市唯一的浙江省领军型创业团队，越来越多的人才把龙湾作为创新创业的乐土。

项绍雄 摄

　　人才洼地的形成，与龙湾俯下身子引才的诸多举措密不可分。当地实施了多个层面的人才招引计划，举办各种招才活动，建立北京、上海、深圳、成都、杭州等5个引才专班，在海外也设立了人才联络站，不断织密招才引才网络。坚持以高端平台产业集聚人才，重点打造瓯江实验室、国科大温州研究院、科思技术研究院、光子集成创新研究院等12家高能级科研平台，中国眼谷入选了全国“百城百园”先进技术成果推广应用项目。该区还建成瑞浦能源、北斗产业基地等产业平台，拥有省级以上众创空间（孵化器）15个，为人才发展创业提供了众多机会。

　　龙湾是工业大区，随着新经济的发展，以“低小散”为特征的传统产业对区域经济发展的驱动力明显不足。近年来，龙湾注重人才招引，坚持创新驱动，围绕以国家自创区、国家高新区、环大罗山科创走廊和浙南科技城为代表的“两区一廊一城”战略，明确将生命健康、智能装备、数字经济三大新兴产业作为未来产业发展导向。

项绍雄 摄

　　作为温州城市向东发展的主阵地，龙湾以科技创新之笔，精心描绘一幅产城融合的“工笔画”。如今，当地打造出“以产兴城，以城带产”的科创新城。“中国·眼谷”中央孵化园顺利开园，入驻上市背景企业9家、“世界500强”背景企业6家，招引项目57个。千亿级项目瑞浦新能源产业园、超50亿元单体制造业项目——大唐5G全球创新中心中国长三角区域中心、总投资115亿元的多弗通用航空产业园及总部项目等一大批高端项目全新布局。

　　展望未来，龙湾将加快“一区五城”建设，通过全域未来社区创建，打造“在风景中生活、在风景中创业、在风景中游憩”的花园式未来城区样板，全面打响“新中心·大未来”城区品牌！（陆剑于、徐龙飞、郑懿）