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奋力打造“一区五城”、争创社会主义现代化先行区 看龙湾接续奋斗,擘画“十四五”新蓝图

2021年01月12日 09:02:58来源:龙湾新闻网

  全会主要任务

  深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十二届十一次全会精神,总结2020年工作,部署2021年任务,审议通过《中共温州市龙湾区委关于制定龙湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,进一步动员全区上下接续奋斗、砥砺前行,奋力打造“一区五城”,争创社会主义现代化先行区。

  收官“十三五” 回眸2020年 圆满交出高分报表

  2020年是极不平凡的一年。面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情大考验,龙湾扎实做好改革发展稳定各项工作,经济发展实现逆势反弹回升,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,为争创社会主义现代化先行区奠定了坚实基础。下面,让我们一起来看看,龙湾在“十三五”收官之年交出怎样的高分报表——

  防疫情控成果显著

  精准落实“硬核隔离+精密智控”机制,创新实行“大数据+卫健+疾控+公安+基层”等管控办法。

  高质量完成8个临时航班处置,坚决守牢温州“东大门”。

  慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作,推进冷链食品、入境人员一体防控,织密公共卫生防护网络。

  经济发展全面复苏

  深化“三服务”“两万两千”活动,累计帮助企业解决问题1280个,化解率99.92%。

  招引落地省“152”工程项目3个、亿元以上产业项目19个,超50亿元的单体制造业项目——大唐5G全球创新中心开工建设,超20亿元的浙南量子信息安全产业园成功签约。

  实施“新制造”投资行动,小微企业园建设提质增效,文昌创客小镇入选第六批省级特色小镇创建名单。

  精心打造新型数字贸易港,落地全球温商新零售服务中心等项目。

  吾悦广场开业运营,首届云购展等活动成效明显。

  新旧动能加速转换

  国科大温州研究院建成投用,“中国眼谷”中央孵化园正式开园,眼谷超级医院启动运营,科思技术(温州)研究院、光子集成创新研究院签约落地,北斗产业基地落地16个项目,温大新材料技术研究院晋升为国家引才引智示范基地,温大激光光电研究院获批省新型研发机构。

  成功入选省级数字经济创新发展试验区创建名单、省政府数字经济督查激励名单,创成省级信息经济示范区。

  实施五大传统制造业重塑计划,整治提升低散乱企业197家,实施智能化技术改造项目120个,新增“专精特新”培育企业200家。

  高新技术企业、省级科技型中小企业认定超额完成全年任务,瑞浦能源成功入选省领军型创新创业团队。

  成功举办2020世界青科会龙湾分会场6场活动,启动“510计划”攻坚行动,引进博士数居全市第一。

  城区能级不断提升

  率全省之先创新谋划建设“未来城区”,省级未来社区试点数量居全市第一,全域未来社区创建获评省发改委最佳实践案例。

  启动温州东部新城概念性规划及城市设计,全市首创重点片区“色彩规划”和“建设工地全生命周期监管平台”,城中村改造和工业企业征收顺利开展,安置房建设、老旧小区改造全面提速。

  建成330国道龙湾永中段、环山北路龙湾段、建中南街等道路。

  抓好“清零”提速攻坚行动,土地出让、土地清理和城镇低效用地再开发工作扎实推进。

  地方政府债券发行超额完成年度计划,债务“降本减负”新思路、新举措获评全省争先创优最佳实践案例。

  狠抓中央环保督察反馈意见整改落实,大力推进“无废城市”、污水零直排区建设,污水管网整治全面推进,城区生活垃圾分类覆盖率达90%以上。

  启动建设环大罗山乡村振兴示范带,持续加大全域环境综合整治力度,完成“美丽田园”创建集中整治任务,创成永兴省级“稻蔬”特色农业强镇。

  改革开放齐头并进

  机关内跑网办平台上线384个事项,新增市级“一件事”试点2个,开设长三角一体化“一网通办”窗口,率全市之先推进跨部门“双随机一公开”监管改革。

  深入实施营商环境“10+N”便利化行动,投资项目审批“最多80天”等改革走在全市前列,网办覆盖率达98.65%。

  深化“城市停车联盟”治理模式等“10+3”区级重点改革项目。

  龙湾区、龙港市“双龙”区域战略合作扎实推进,温州国家高新区龙港分园正式挂牌。

  与上海嘉定菊园新区合作不断深化,对口合作、对口支援、山海协作等工作成效明显。

  对外开放力度持续加大,跨境电商综试区加快建设,境外经贸合作区实现零的突破。

  民生水平有效改善

  高质量办好“十方面民生实事”。

  全区失业率保持较低水平,创业气氛浓厚,带动就业形势向好。

  新开工学校5所、建成6所、投用4所,中考成绩实现13连冠,高考成绩稳中有升,德育工作走在全市前列。

  温医大附二医龙湾院区、附属口腔医院建成投用,龙一医(区公共卫生医疗中心)启动建设。

  街道文化驿站实现全覆盖,国家公共文化服务体系示范区通过验收,全国文明城市通过复评。

  七彩运动休闲田园获评全市唯一的省级运动休闲旅游示范基地。

  实施零就业家庭动态清零,实现贫困群众资助参保和基本医保参保全覆盖,推动药品带量采购改革,严格落实退役军人“阳光安置”政策。

  制定区域治理现代化试点三年规划,深化区社会矛盾调处中心和全科网格2.0版规范提升工作,完成“雪亮工程”三年建设要求,实施“智安小区”建设三年规划。

  推动媒体融合,网络综合治理成效显著。

  全面开展“八项治理”行动、安全生产“5+5”专项整治行动、信访积案化解攻坚行动,深化扫黑除恶专项斗争,打造应急管理数字化平台。

  党的建设持续深化

  完善干部教育管理使用工作机制,贯彻“四清单”“两档案”“两报告”制度,深化“学干一体、实战历练”,开展“治慵提效”专项整治,创新“担当奖”“及时奖励”与“蜗牛奖”“鸵鸟奖”等正反激励机制。

  高质量完成省排查整顿农村发展党员违规违纪试点工作,高效率完成村社组织换届工作,村社融合指数位列全市第一。

  扎实推进“清廉龙湾”建设,实施“作风建设深化年”15条硬核举措。

  全力配合省委巡视组开展巡视工作,严格认真交出巡视整改答卷,完成区委第五、六轮巡察及交通、安置房巡察,实行“清廉指数”考评。

  圆满完成6个民主党派换届工作,推进龙商家园建设。

  发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关依法照章履职,充分发挥深化改革、法治、国安、网信、财经、外事、机构编制、审计等党委议事协调机构作用,加强与各民主党派、工商联和无党派人士的协作,凝聚工青妇等群团力量,形成上下齐心、同向发力的良好局面。

  开局“十四五” 展望2021年 奋力开创新局面

  2021年是“十四五”的开局之年,是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。这一年,龙湾将聚焦高质量、竞争力、现代化,突出改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先“三个争先”,干成一批具有创新性、突破性的大事要事,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。让我们一起看看,龙湾要如何突出重点,打赢“十四五”的开局首战——

  实施创新首位战略 在打造浙南科创高地上开创新局

  积极融入全省三大科创高地建设和全市“一区一廊一会一室”创新布局,加快推动创新从量的积累迈向质的飞跃。

  强化创新平台赋能作用。持续深化自创区“八大攻坚”、高新区进等升位、环大罗山科创走廊“三大会战”等工作,温州国家高新区排名向全国前40%目标迈进。高品质打造浙南科技城核心区,建成创新创业新天地二期等项目。开工建设世界青年科学家产业城启动区。全面参与瓯江实验室建设,聚力打造全国第一、世界一流再生调控和眼脑健康平台。积极推进国科大、科思技术温州研究院和光子集成创新研究院等研发机构高质量发展。

  畅通研产转换通道。发挥激光与光电、眼视光、数字经济三大产业创新服务综合体引领赋能作用,大力培育企业研发中心、重点实验室等创新梯队。强化企业创新主体地位,支持领军企业联合上下游、产学研组建一批创新联合体。推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,努力实现“从0到1、从1到10、从10到N”的孵化裂变。

  打造最优创新生态。深化“鲲鹏计划”“罗峰领雁”等人才引育计划,力争新增引育海内外高层次创新创业人才300名、高水平创新创业团队5个以上。实施“揭榜挂帅”和“卡脖子”技术攻关,加大科技投入力度。加快推进一批科创和产业发展基金,探索“科技+金融+产业”新金融模式。完善激励机制和科技评价机制,探索科技人才、科技项目落地的全周期服务机制,强化知识产权全链条保护。

  聚焦聚力实体经济 在构建现代产业体系上开创新局

  坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”,加快锻长板补短板,着力提升产业链供应链稳定性竞争力。

  大力发展战略性新兴产业。深入实施数字经济“一号工程”2.0版,全力发挥省级信息经济示范区引领作用,创建省级数字经济创新发展试验区。大力培育数字经济、生命健康、智能装备制造等“3+N”战略性新兴产业,充分发挥“中国眼谷”、北斗产业基地等平台集聚作用,“中国眼谷”创新产业园开工建设,累计落地优质产业项目100个以上,北斗产业基地新增北斗应用产业项目5个以上。提速大唐5G全球创新中心、天心天思数字经济产业创新中心等项目建设。

  大力提升传统产业。深化特殊钢、阀门、服装、鞋业、制笔五大传统制造业重塑计划,推动传统产业“精耕细作”,打造“百年老店”。实施产业基础再造工程,强化产业链强链稳链畅链,全面建立“链长制”。大力推进“5G+工业互联网”工程,推进千企智能化、数字化改造,新增智能化技改项目100个以上、上云企业900家以上。开展小微园提质提效行动,全力打造数字化小微园。

  大力扶持企业发展。打好“小升规”“雏鹰”“凤凰”“雄鹰”等行动组合拳,深入推进“质量革命”,精准培育“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”“链主型企业”。加快企业上市步伐,力争国内上市企业实现突破。实施新“双倍增”计划,新增科技型企业150家、高新技术企业35家。编制实施2021版“两个健康”新清单,健全民营经济高质量发展机制。深化“三服务”“两万两千”行动,统筹打好难题化解、减税降费、减息降本等“组合拳”。加快建设“龙商家园”,深化“青蓝新学”等计划。

  突出经济提质增效 在融入国内国际循环上开创新局

  坚持深化供给侧结构性改革与扩大内需有机结合,着力畅通市场和要素循环,不断激发经济发展的内生动力,积极融入国内国际双循环新格局。

  全面拓展投资空间。全力推进重大项目建设。创新全员招商、机构招商、驻点招商、基金招商等模式,加大“152”及“两新一重”项目谋大招强力度,落地省“152”工程项目3个以上。深入实施“头雁回归”工程,突出平台类、功能性总部企业引育,全年招引总部回归企业4家、回归税收5亿元以上。探索、强化低效工业项目整治提升、小微园准入置换、工业项目准入等机制。

  全面激发消费活力。实施数字生活新服务行动和限上商贸企业培育三年行动计划,谋划举办中国眼谷国际眼健康药械博览交易会,继续抓好汽车节等展会和消费促进月等活动,做大做强夜间经济、时尚经济、新零售、直播经济等消费新业态。依托万达广场、吾悦广场、奥体中心、文昌创客小镇等载体,深入挖掘龙湾文旅资源,以永昌古镇、寺前古街、张璁故里、瑶溪风情旅游小镇、黄石山雕塑公园等为支撑,打造区域性消费目的地、时尚消费引领地。加快全球新型数字贸易港建设,积极培育跨境电商、市场采购等外贸新业态,打造线上线下、进口出口协同发展的新跨贸平台。

  全面提高对外开放格局。深化区域战略协作,强化与上海嘉定菊园新区的战略协作,投用嘉定菊园(龙湾)科技合作基地、离岸科技企业孵化器。加强“双龙”区域战略合作,推动高新区龙港分园建设取得实质性成果。深化山海协作、对口支援和对口合作。引导企业开展境外投资并购,建立生产基地、研发机构、设计中心、营销网络等。

  全域深化“精建精美” 在提升城区能级上开创新局

  抢抓全省“四大”建设和温州向东面海发展机遇,加快建设韧性城市,不断提升城区竞争力和首位度。

  优化空间布局。以龙湾城市中心区、浙南科技城、温州东部高铁新城为载体,推进城市服务能级和构架的扩容提质,建设温州东部新区,成为引领温州城市东部发展的核心。东翼以滨海大道以东为区域,打造沿海现代产业集聚区;西翼以蒲州、状元为重点,打造状蒲都市拓展区。高质量建设富春社区、南洋社区等2个省级未来社区,谋划推进新一批未来社区,加快打造“未来城区”。

  畅通交通循环。加快金丽温高速东延、S2轻轨等项目建设,全力配合推进温福高铁、机场三期建设,深化东部综合交通枢纽前期,建成温州大道东延等道路,提速瓯江路东延、通海大道西段和永昌路改建等工程。完善浙南科技城、空港交通枢纽,实现重点区域公交全覆盖。完善瓯海大道辅道交叉口、环温医大附二医龙湾院区等重点区域交通组织体系。加速航空物流园区建设,推动临空产业发展,打造东部区域性物流中心。

  提升功能品质。加快打造富春商务区、温州东外滩、浙南科技城核心区、城市中心区等重点片区,深入实施重点片区色彩规划,打造更多展现龙湾风貌的城市地标。联动推进整村(区块)和老旧小区改造,持续深化“清零”攻坚、安置提速专项行动,完成土地“清零”3000亩以上,开工安置房项目13个、10000套以上,建成安置房项目10个、6000套以上。大力推进东片排洪、海塘“安澜工程”等水利设施建设,持续打造沿江风情带,统筹推进电力、排污、停车场、5G通信等设施建设。持续提升空港都市休闲农业示范带,全面建设环大罗山乡村振兴示范带,竣工验收“瓯越鲜风”基地。

  深度推进数字赋能 在推进系统集成改革上开创新局

  坚持以数字化改革撬动各领域各方面改革,全力推进一批标志性、牵引性、特色性改革项目,为“一区五城”建设提供强大动力。

  全域推进数字化改革。推进党政机关谋划、决策、执行、督查、反馈等数字化协同工程建设。加快推进政务服务2.0应用,打造“掌上办事之区”和“掌上办公之区”。推动“互联网+政务服务”向重点公共场所延伸。推动“一件事”集成改革提质扩面,加快实现从单一事项到“一件事”、从跑部门到跑政府的系统变革。

  全力打造标志性改革品牌。将集成式改革作为全面深化改革的主攻方向,积极争取“国字号”“省字号”改革试点。深化国家自主创新示范区创建,聚焦科技创新体制机制改革,打造浙南科创生态最优区。持续深化社会力量办学、办医、办文化、办体育等改革。

  深化要素市场化配置改革。深化“民间资本支持创新创业”试点,推动金融与产业、科技深度融合。持续加大“亩均论英雄”和“标准地”改革力度。实施优化营商环境“10+N”行动2.0版,深化“证照分离”“双定三减”、市场要素自由无障碍流动等改革。构建政务失信责任追溯和惩戒机制。创新“信用+”治理机制,强化“守信联合奖励、失信联合惩戒”。

  始终坚持利民为本 在建设幸福宜居家园上开创新局

  践行以人民为中心的发展思想,加快满足人民群众日益增长的美好生活需要,打造以人为核心的现代化家园。

  强化文化引领。深入挖掘“永嘉场”、状元文化、宁村所文化等区域文化内涵,提速永昌堡、寺前街等提升工程,推进“和合”文化研学基地建设,打响古堡、名人、民俗、书法等四大文化品牌。做强新型主流媒体,建强用好区融媒体中心。实现6个街道新时代文明实践所、500人以上的村(居)新时代文明实践站全覆盖,持续提升文化礼堂、城市书房等文化阵地。

  优化生态供给。狠抓中央生态环保督察反馈问题整改,深入实施新一轮蓝天、碧水、净土、清废行动,坚决打赢环保基础设施提升三年行动收官战。启动排水管网新一轮整治提升计划,完成海滨、永兴街道“污水零直排区”街道创建,打好“五水共治”(河长制)组合拳,力争再夺“大禹鼎”银鼎。加大全域环境综合整治力度,抓好垃圾分类、厕所革命等“关键小事”和绿化、亮化、美化等工作。

  打响民生品牌。建成投用上海世外等3所学校、空港二幼等9所幼儿园,推进与国科大、北师大、中国传媒大学等高校战略合作,加强完善职业教育,深化“三名”工程建设,争创全国义务教育优质均衡发展区。加快龙一医新院建设,深化龙一医与附一医合作,开工建设怡宁康养中心、永兴街道社区卫生服务中心(区医疗物资储备基地),高水平建设市区东部医疗康养中心。完善公共体育服务供给,打造10分钟健身圈。狠抓亚运场馆周边环境整治,建成温州奥体中心二期主体育场项目。

  推动均衡发展。建立健全防止返贫监测和帮扶长效机制,抓实促就业稳就业工作,持续巩固“无欠薪”创建成果。探索大病补充保险制度。完善居家养老服务长效运营机制,有序推进退役军人全生命周期服务管理模式试点,持续抓好特殊群体保障和关心下一代工作。

  全面加强整体智治 在创新区域治理示范上开创新局

  深入学习贯彻习近平法治思想,组织开展“平安护航建党百年”大会战,努力建设更高水平的法治龙湾、平安龙湾。

  强化风险闭环管控。健全风险预警监测和及时处置机制,构建安全生产问题隐患全闭环管理机制,完善重大舆情和网络安全应对机制。完善精密智控机制,抓好物防、疫苗接种、公共场所防疫等重点工作,织牢织密公共卫生防护网。建立完善自然灾害风险监测预警体系和重大风险管控挂牌警示制度,广泛运用“智慧应急一张图”,深化落实防灾减灾“50条措施”。

  打造新型治理形态。开发“红哨”系统,实施“党建大数据赋能基层治理”计划,推行“三长一网”红色领航基层治理模式。规范区社会矛盾调处中心工作,提升“最多跑一地”工作质效。建设“城市大脑”,推进“区街一体、条抓块统”工作,优化“基层治理四平台”运行管理,深化全科网格2.0版规范提升工程。

  提升平安建设水平。开展矛盾纠纷大排查和重点行业安全生产隐患大整治,防止发生较大以上安全事故,力争夺取平安金鼎。严打盗抢骗、食药环、黄赌毒等民生领域突出犯罪。深入实施“断卡行动”,严整“套路贷”、网络传销、网络诈骗等新型网络犯罪,巩固提升扫黑除恶专项斗争成果。健全矛盾纠纷多元化调解模式。加强“法治龙湾”建设,启动开展“八五”普法工作,强化宗教事务管理,坚持中国化方向、依法治理和有效引导,在法治轨道上推进区域治理现代化。

  党建统领 切实强化“十四五”的坚强保障

  牢牢把握新时代党的建设总要求,纵深推进“清廉龙湾”建设,不断擦亮党建品牌,加快构建党建统领的整体智治体系,努力把全区各级党组织建设得更加坚强有力,为龙湾高质量发展提供坚强保障。

  突出核心作用,加强党对发展的全面领导。

  强化政治建设,永葆绝对忠诚的政治本色。

  坚持德才兼备,打造奋发有为的干部铁军。

  狠抓基层基础,构筑全面过硬的战斗堡垒。

  持续正风肃纪,营造干净干事的良好环境。

  坚持唯实惟先,培育善作善成的团队文化。

  谋划“十四五” 开启新征程 走在前、作表率

  “十四五”时期是龙湾赶超跨越实现高质量发展的关键五年。我们将紧紧围绕温州加快建设“五城五高地”,全力做强全省第三极、建好长三角南大门的战略决策,深入实施龙湾“五个中心”战略目标,加快建设“未来城区”,全力打造浙南科创新城、温州产业新城、东部枢纽新城、国际开放新城、滨海幸福新城,全面打响“新中心·大未来”城区品牌,争创社会主义现代化先行区。请看,龙湾如何铺展“十四五”美好的发展蓝图——

  锚定主方向 争创社会主义现代化先行区

  龙湾作为温州改革开放的“窗口”,争创社会主义现代化先行区,必须始终保持创新活力、创造张力、改革动力,推动各项工作走在前、作表率。

  要在创新驱动上走在前,“一区一廊一城一会一室”创新格局全面形成,成为温州名副其实的创新策源地。要在都市构建上走在前,不断提升城区能级,建设功能完备、品位现代、全域未来的东部核心区。要在产业发展上走在前,建成具有全国影响力的先进制造业基地,打造东部最具活力的新兴增长极。要在改革开放上走在前,以数字化引领、撬动、赋能现代化,打造更有国际范、包容性的开放龙湾。要在文化引领上走在前,打造一批具有中国气质、瓯越风格、龙湾特色的文化地标和文化品牌。要在美丽建设上走在前,全景展示绿水青山、绿色发展、和谐共生的“五美”新龙湾。要在幸福建设上走在前,建设共建共享、自强奋进、温暖包容的幸福家园。要在区域治理上走在前,实现从“事”向“制”“治”“智”转变,努力成为全国区域治理现代化示范城区。

  把握主路径 加快建设“未来城区”

  “未来城区”是以弹性空间多元、万物智慧互联、创新创造活力、绿色生态低碳、安全韧性健康、治理高效现代为主要目标,通过顶层设计、改革创新与系统推进,推动前沿新技术与城市现代化深度融合、迭代演进,实现城市人本化、数字化、生态化发展,引领未来美好城市生活的新生态、新空间、新城市。

  要把未来社区理念导入全区“精建精美”,建设以弹性适应、智慧互联、活力创新、安全韧性、人文魅力为主要内涵的未来之城,打响“新中心·大未来”城区品牌。

  明确主目标 全力打造“五个新城”

  全力打造“五个新城”是建设“五个中心”的延续,也是争创社会主义现代化先行区的重要载体。

  打造浙南科创新城是最大动力,要充分利用创新平台叠加、创新要素集聚、政策先行先试的优势,全力释放平台、政策红利,形成乘数效应,以创新带动产业现代化,让创新成为现代化建设的第一动力。

  打造温州产业新城是最优支撑,要坚持改造旧动能和培育新动能并举,聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,加快构建产业集群新优势,形成温州最具活力的新兴增长极。

  打造东部枢纽新城是最实基础,要充分利用海陆空交通便捷的区位优势,坚持“大干交通、干大交通、干快交通”,加快构建多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的综合交通运输体系,以“交通圈”激活“经济圈”,带动“都市圈”。

  打造国际开放新城是最广延伸,要以国际视野推动重点领域和关键环节改革,更大手笔构建全方位开放新格局,更好融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,全力建设“国际友好型城区”。

  打造滨海幸福新城是最美内涵,要聚焦未来教育、东部康养中心、文化高地、体育现代化区、山海旅游等品牌,高水平推进社会治理现代化区创建,打造宜居宜业宜游新样板,成为最具幸福感的滨海新城。

  强化主保障 构建党建统领的整体智治体系

  必须始终坚持党的全面领导不动摇,健全完善党领导经济社会发展的体制机制,着力提升党员干部队伍推进现代化建设的新能力。

  要健全完善区委“总揽全局、协调各方”的领导机制、工作机制和工作制度,优化提升上下贯通、执行有力、运转流畅的组织体系。要对理念、机制、手段、方法进行全方位、系统性、重塑性变革,推动党政机关实现职能优化、方式转变、作风提升,打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府,形成“整体智治”合力。

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