温州市龙湾区人民代表大会常务委员会 关于深化“最多跑一次”、推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作进展情况报告的审议意见

　　2020年10月30日，温州市龙湾区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议听取和审议了区政府关于深化“最多跑一次”、推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作进展情况的报告。会议认为，区政府高度重视社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革工作，启动早、建设快，组织架构不断完善，资源整合基本到位，管理机制逐步健全，调处化解效能初步显现，改革工作取得阶段性成效。在肯定成绩的同时，会议也指出，我区推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作中存在的问题，如：思想认识有待提高、软硬件建设还需优化、部门工作合力有待强化，调解队伍建设亟待加强，系统平台集成共享还需提升。为此，会议提出以下审议意见：

　　（一）明确目标定位，推动改革落地见效。深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，深刻理解建设县域矛调中心的重要意义，以“重要窗口”的使命担当，加大资源整合力度，加快推进功能集成，把矛调中心打造成集信访和矛盾纠纷化解、社会治理事件处置、社会风险研判为一体的现代社会治理共同体。全面把握“三个平台”的功能定位，认真研究分析推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作中的深层次问题，理清建设发展思路，乘势构建起更为多元、灵活、高效的矛盾纠纷解决体系，争取形成富有龙湾特色的工作经验。加强宣传和舆论引导，鼓励和支持各方面力量参与“最多跑一地”改革，引导群众树立法治思维，合理表达诉求，依法维护自身权益，推动形成共建共治共享的良好社会氛围。

　　（二）完善运行机制，推动中心高效运转。以方便群众和解决问题为导向，优化区矛调中心功能布局，着力抓好改造提升，推动相关部门和平台资源全要素、全链条入驻。围绕“五降两升”工作目标，着力破解矛盾纠纷调处化解衔接不畅、成效不足等问题，通过内部流程改造，形成条块结合、多方参与、手段多元的联合接待、联合服务、联合调处、联合督办工作体系，抓实一窗受理、强化闭环管理。对照工作清单，抓紧制定中心建设规范化、标准化指引，理顺管理机制，推进入驻部门之间的衔接配合、增效融合，实现“物理整合”向“化学反应”转变。

　　（三）加强联动共治，推进矛盾纠纷实质性化解。推动矛盾纠纷化解组织和网络向下延伸，紧密结合基层治理“四个平台”，加快推进街道分中心、村（社）工作站的规范化建设，着力构建区、街、村（社）金字塔形的矛盾纠纷化解体系。探索实践新时代枫桥经验，压实街、村两级以及事权单位的公共服务、矛盾化解、社会治理等职责，积极引导基层化解矛盾纠纷，把群众信访和矛盾纠纷吸附在当地、解决在当地，形成矛盾纠纷自下而上逐级过滤、分层分类逐步化解的态势，努力做到“矛盾早化解、小事不出村、大事不出街、终结在区级”。

　　（四）夯实调解基础，提升矛盾纠纷化解能力。切实加强基层调解组织建设，落实调解工作经费保障，推进品牌调解室建设，完善调解专家库，通过政府购买服务等方式，选聘具有专业背景的行业调解人员，打造专兼结合、优势互补、结构合理的行业性专业性调解组织。加强调解员队伍建设，有针对性地吸收工作经验丰富、具备法律专业知识的退休法官、检察官、人民警察等加入专职调解员队伍，通过“以奖代补”“计件奖励”等方式提高调解员报酬待遇，调动调解人员工作积极性、主动性，保障基层调解员队伍稳定。加大对基层调解员的培训力度，综合运用在线矛盾纠纷化解平台、“移动微法院”等信息平台，实行“线上调”“掌上办”，为群众开展远程调解提供高效便捷服务。

　　（五）强化智慧支撑，推进数字赋能社会治理。坚持破除思想壁垒和技术障碍双管齐下，抓住“省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统”投用的时机，加强部门间数据融合信息共享，全面打通数据壁垒，形成线上管理闭环。主动融入“城市大脑”建设，用好用足大数据，加强协同应用系统的后端分析研判，打造集线上流转办事、动态管理、指挥调度、预测预警、精准决策于一体的区域社会治理“智慧大脑”，提升社会治理效能和安全风险防范能力水平。

　　请区政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并将落实情况于2021年4月底前向区人大常委会报告。