第七次县委书记工作交流会上 龙湾区委书记“三个亮点”介绍龙湾经验

　　4月15日晚，十四届省委第七次县委书记工作交流会召开。本次交流会主题为力戒形式主义、深化“最多跑一次”改革，扎实开展“三服务”活动，切实减轻基层负担，营造有利于创业创新创造良好发展环境，努力实现经济社会高质量发展。

　　

　　龙湾区委书记陈应许

　　龙湾区委书记陈应许在分会场发言，就深化“最多跑一次”改革，就龙湾“创新方法破堵点，精准高效促解决”的经验，作了工作交流。他在会上说——

　　龙湾区实行区领导和部门挂钩联系企业、项目、村居的“双组双促”制度，建立问题交办、跟踪督办、组团破难机制，奔着问题去，盯着问题干。

　　创新方法，破解企业发展痛点。当前大量企业处在转型升级的关键期，龙湾实行干部“一对一”助企、专家“面对面”扶企。针对融资难问题，龙湾创新“一套厂房、分割抵押”模式，为企业解决资金问题。为解决企业发展空间问题，龙湾强化小微园集聚发展模式，专门在空港新区布局建设了10个小微园，打造全省密度最大的小微园集聚区，实现资源共享、抱团发展。

　　紧盯效率，提速项目审批节点。为帮助企业新项目尽快投产，龙湾全面推行承诺备案机制，企业按照约定进行运作，政府按照承诺先行审批，同时，全面推行分批验收机制，“边建设边验收”，对具备独立使用功能的单体工程，做到建成一栋、验收一栋、投用一栋，让企业尽快投产。目前，所有投资项目全面实现“前期审批最多90天，竣工验收最多30天”。

　　换位思考，解决群众办事堵点。龙湾全市率先试点“无差别全科”受理、“瓯e办”便民服务，让老百姓一次也不用跑，在家门口办事。比如，龙湾行政服务中心每个窗口都有全能型“店小二”，实现全科受理。所有审批事项实现“最多跑一次”100%全覆盖，100%“网上办”，老百姓可以网上“下单”，办理结果快递上门。全区98个点位、110台“瓯e办”便民服务设备24小时开放，电子地图指引方向，材料证明扫描上传，业务辅导包教包会，210项民生事务可以自助办理，打造“15分钟服务圈”，实现“办事不出村”。

　　“最多跑一次”龙湾样板

　　究竟有何不同？

　　此前浙报曾在4月9日头版点赞《一套厂房也可“拆”开抵押》：

　　当地的银行、企业、法院各方在法定范围内找到突破口——厂房共有人签订协议，分清所属权益和责任义务；市不动产登记服务中心为其办理“按份额抵押登记”，无需共有人签字；银行按照张宪明所拥有的厂房份额办理抵押。

　　

　　4月9日浙江日报头版

　　来看原文：

　　“真没想到，一个产权共有的厂房，共有人可以按占有的份额抵押，解决了融资难题。”4月9日下午，温州市龙湾永中明星五金厂负责人张宪明终于拿到了2000万元的贷款授信。

　　龙湾永中明星五金厂目前处于转型升级关键期，急需资金缓解扩产压力。目前，企业可以用来抵押融资的只有厂房，但是厂房产权是与他人共有的。“当初自己承担不了，就跟别人合伙买下，如今别人担心受牵连，不愿意把厂房抵押。”张宪明说，今年3月，无奈的他向龙湾区政府写了一封求助信。

　　这是一个棘手的问题，温州市不动产登记服务中心城东办证处主任谷向群也没有成功的把握，他约上张宪明，先去找银行。“共有产权不能单独办理抵押登记，必须要共有人到场签字确认。”银行也有自己的风险防控。谷向群提出一个折中的办法：“如果企业和产权共有人签订协议，约定按份额自行处置所属厂房呢？”

　　次日，张宪明、谷向群、银行代表相约来到龙湾区法院。经过分析，最终各方在法定范围内找到了突破口——张宪明和共有人签订协议，分清所属权益和责任义务；市不动产登记服务中心为其办理“按份额抵押登记”，无需共有人签字；银行按照张宪明所拥有的厂房份额办理抵押。

　　据了解，在龙湾各个小微园里，像永中明星五金厂这样与其他企业共有厂房的情况很多，第一例工业厂房“按份额抵押登记”办理成功后，仅一周内就有近10家企业前来咨询办理过程。