龙湾区人大常委会2018年工作综述
记者 柯露霞
春华秋实又一年，回首2018年，龙湾区人大常委会共召开常委会会议6次、主任会议17次，听取和审议专项工作报告30项，组织开展执法检查和视察、调研65次，作出决议、决定和审议意见15项，任免国家机关工作人员41人次……一串串数字是区人大常委会不忘初心、担当尽责的清晰轨迹，是牢记使命、砥砺前行的铿锵步伐。
步入2019年，区人大常委会将坚持“五同”理念，服务改革发展，促进民生改善，推进法治建设，聚合代表力量，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为高质量建设“五个中心”，打造迈入全面小康社会标杆城区提供有力保障。
聚焦中心主动作为
服务大局谋发展
创新创业新天地项目、龙江路道路整治工程、温州大道东延工程……一项项事关全局的重点工程，一个个热火朝天的施工现场，都留下了人大代表们的脚印。“工程进度如何？”“区域未来规划如何？”声声关切，折射出代表们的履职尽责之心。
坚持聚焦中心，推动区委决策部署是常委会每年的工作重点。过去的一年，常委会依法开展“十三五”规划纲要实施中期评估监督，结合审议区政府半年度经济社会发展、计划执行情况报告，着重在改革开放、转型升级、改善民生等方面提出建议；紧扣创新驱动发展战略，围绕推进高新区进等升位、浙南科技城建设开展视察调研；持续监督“大拆大整”、“大建大美”工作，听取区政府专项工作报告，实地察看项目进展，深入开展调研分析；组织开展“助力营商环境提升·人大代表在行动”主题监督活动，推进“最多跑一次”改革向纵深发展；紧盯重大项目招引及签约落地情况，走访重点项目，推动区政府强化统筹协调、破解要素制约，促进项目回归、内外资源联动发展。
在促进公共财政建设方面，常委会深化预决算审查监督，听取审议预算执行、决算、审计和审计查出问题整改等报告，批准调整2018年度区重点建设项目计划，推进预算联网监督，不断提升资金使用绩效。强化部门预算审查，组织开展专委审查、专家审查，确定5个部门进行重点审查，并对区民政局、区综合行政执法局2019年预算草案进行公开听证，梳理提出初审意见，督促整改落实。优化调整25个部门37个项目，共涉及金额5750万元，使预算安排更加科学合理、重点工作的资金需求更有保障。
法治龙湾不断深化
依法治区促公正
召开学习宣传和贯彻实施宪法专题讲座，调研宗教事务条例贯彻实施情况，开展“七五”普法中期督导……一年来，常委会加强宪法法律宣传和执法检查力度，切实保障法律法规贯彻实施，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，扎实推进法治龙湾建设。组织开展首个“宪法宣传周”暨第五个“国家宪法日”活动；开展浙江省温瑞塘河保护管理条例执法检查，采取明察暗访和重点抽查方式，查找存在问题，推进条例实施；充分发挥人大信访在畅通群众诉求渠道、化解社会矛盾中的重要作用，全年受理群众来信来访69件(次)；加强规范性文件备案审查工作，共接收区政府报备的规范性文件24件，全部依规定程序进行备案审查，切实维护法制统一。
在加强司法工作监督上，常委会开展司法改革情况调研，听取和审议区法院、区检察院全面深化司法改革情况的报告，督促深化司法体制机制改革、加强司法队伍建设、全面落实司法责任制，不断提升司法效能；跟踪监督法院执行工作审议意见落实情况，通过深化人大与法院互动、各部门联动，推进法院执行工作取得明显成效；开展检察院侦查监督工作调研，督促区检察院有效发挥侦查监督职能，确保立案监督和侦查活动监督实效。
此外，严格人事任免程序。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，规范人事任免工作程序，完善任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书等规定，进一步落实宪法宣誓制度，全年共组织任前法律考试15人、宪法宣誓14人次，增强被任命干部的法治意识和责任意识。
保障民生持续发力
强化监督暖民心
安置房交付使用2200套以上；新增城区公园、小游园等各类绿地50公顷，人均绿地达到38%；完成公厕提升改造39座……在2018年2月28日召开的龙湾区第八届人民代表大会第二次会议第三次全体会议上，出席会议的201名人大代表手握投票器，结合前段阶项目调研视察及会议审议情况，投出群众希望实施的2018年十大政府民生实事项目。据悉，这是龙湾区首次实行民生实事项目代表票决制。
一年来，为推进票决项目深入实施，强化民生实事督导，由常委会各领导带领监督小组，一对一跟踪监督项目实施情况，通过条块结合、上下联动、多头并进等方式，打好监督“组合拳”，支持推动民生实事项目落实。跟踪落实综合交通建设审议意见，助推温州东部综合交通枢纽建设；开展公共卫生服务能力建设监督，督促更好地满足群众的基本医疗和基本公共卫生服务需求；监督推动乡村振兴、公共文化服务、水利工程建设及侨务等工作，相关专委开展食品安全、社会养老等工作监督，促进各项社会事业惠及民生……2018年十大民生实事项目29个指标顺利完成。
此外，常委会深化生态环境监督。在多年监督环境综合治理的基础上，常委会首次听取区政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，并在永中、蒲州街道开展环境报告试点工作，通过听汇报、看现场、查资料、走企业等形式，依法推动区政府及职能部门履行环境保护责任，助推打好污染防治攻坚战。同时，借助省市区三级人大联动之力，开展固废污染防治“一法一条例”执法检查，就生活垃圾分类、处置设施建设、资源回收利用、防治体制机制等提出审议意见；跟踪监督劣Ⅴ类水质消除及“五水共治”工作审议意见落实情况，巩固扩大治水成果，推进全域水质提升；调研海洋环境和瓯江口湿地保护工作，促进我区海洋生态环境保护。
代表履职保障有力
搭建平台提实效
分布在各街道的代表联络站成为了代表联系群众的重要平台。在联络站，接待活动定期展开，基本实现了功能定位明晰化、平台建设标准化、代表进站全员化、进站活动常态化、工作流程规范化和组织保障分工化。全年各级人大代表进站开展服务群众活动395人次，接待群众227批次，收集意见建议193条，帮助解决问题175个，涌现出永兴、永中、瑶溪等示范代表联络站。
在代表建议督办工作上，持续完善督办机制，通过专题审议、重点督办、对口督办、跟踪督办，确保件件有交待、事事有回音。经各方努力，区八届人大二次会议提出的119件代表建议，都在规定时限内答复代表，其中已解决或正在解决的有111件，占93.3%。
坚持代表主体地位，一年来，常委会积极探索新形势下代表工作有效途径，为代表依法履职搭建平台、提供保障、做好服务，切实提高代表工作实效。组织举办代表学习培训班3期，参加代表265人次；扩大代表对常委会活动的参与，邀请区人大代表列席常委会、专委会会议，参与专题视察调研活动，共计280余人次；充分发挥代表履职平台作用，及时发送相关文件资料，保障代表知情权；组织发动代表参与营商环境提升、民生实事项目、城中村改造等主题监督活动；完善代表履职登记管理，42名人大代表向选民述职，评出12件优秀代表议案建议，激发代表履职积极性。
