龙湾布局产业“4+3” 刮起“现代风”

　　最近，记者从龙湾区服务业发展办公室获悉，今年上半年，龙湾区实现服务业增加值141.9亿元，同比增长10.4%，占GDP比重达59.7%，增速排名“三区两市”第一。从对龙湾区的经济增长的贡献上看，服务业拉动GDP增长5.6个百分点，对龙湾经济增长贡献率高达72.6%。不仅如此，龙湾区自2015年以来，服务业增加值已连续三年保持10%以上的增速。

　　这个素以“制造大区”著称的城区，这几年间，正加速发展现代服务业，逐步改变着人们对它的刻板印象。那么，龙湾区为何要布局这一次“转身”？它又是以怎样的方式，让现代服务业逐步替代曾经的经济支柱？

　　“战略地图”为引领——“4+3”布局颠覆龙湾“旧印象”

　　2017年11月，龙湾区提出《龙湾区(高新区)打造温州东部现代服务业中心实施方案》(以下简称《方案》)，提出要重点推进“4+3”产业协调发展，将龙湾建设为温州东部的现代服务业中心。这“4+3”便是4个生产性服务产业——金融、信息、文化创意、现代物流，以及3个生活性服务业——现代商贸、电子商务、休闲旅游业。规划指出，要围绕“一年打基础，三年出成效，五年大发展”总体目标，构建龙湾服务业发展的“一心聚合、两轴拓展、三片联动”的发展格局。记者了解到，所谓“一心聚合”，就是要围绕着龙湾区中心区，打造集行政管理中心、商业、金融业、文化娱乐业为一体的品质生活中心：而“两轴拓展”则指要打造两处服务业发展轴，其一是以瓯海大道、机场大道、市域铁路等为依托，搭建服务业重大平台，布局服务业重大项目，串联一个中心、三大板块，打造东西服务业发展轴。其二是以沈海高速、滨海大道为依托，打通周边城区链接通道，推动温州南北沿海区域，服务业要素向龙湾集聚，打造南北服务业发展轴；此外，再布局三处服务业发展核心区，分别是以信息、经济产业为主打的浙南科技城板块、以文化创意产业为主的状蒲片区板块，以及以物流产业为发展主阵地的临空经济板块……《方案》中，发展目标、规划方向、实现途径都极为清晰，堪称一纸龙湾服务业发展的“作战地图”。

　　多少年来，龙湾的经济发展支柱是传统制造业。因此，这番“转身”有无必要？又有何基础？龙湾区副区长戴旭强道出原委——这些年来，龙湾虽然经过多年改革发展，在经济建设、城市发展等各方面已走在温州东部前列，但却依然面临着经济转型、城乡环境等巨大挑战。“野蛮生长”的传统制造业在龙湾发展初期所带来的红利已逐步消减，龙湾区急需重新规划整体业态，以更加科学的产业规划来促发未来经济持续发展的生命力。而现代服务业，最具有潜力，也最能结合龙湾实际情况来打破发展瓶颈。

　　他坦言，龙湾区是具有现代服务业发展基础的，在状蒲片区，虽遍地都是传统制造业企业，却依然诞生了源大创业园、红连文创园等多个省市级服务业集聚示范区；龙湾虽被称之为皮革之城，却依然有着瑶溪、大罗山的风光。再加之交通便利、文脉深厚，稍加挖掘，便可换一身具有龙湾特色的“现代风情”。“打造东部现代服务业中心，我们始终很有自信。”

　　以项目带产业——“园区经济”让企业效益翻倍

　　在这纸“战略地图”中，“4+3”产业发展的具体目标也提上了日程：一是要培育4大生产性服务业为经济新增长点，力争至2021年，生产性服务业领域的增加值总和占全区服务业增加值的40%左右；二是促进生活性服务业成为转型新驱动，力争2021年，实现全社会消费品零售总额年均增长9%。

　　如今，在空港新区，现代物流园渐成规模。该园占地面积约297.07亩，计划总投资约10.1亿元。在2016-2017年，先后引入了申通快递物流产业园、圆通速递(浙南)区域速递总部2个物流项目。记者采访时正值晚上8时，只见申通园区灯火通明，成千上万的快件正在传送带上加速运转。浙江申通瑞丰快递有限公司的负责人郑云说，之前，该公司在瓯海南白象经营了9年，总面积仅有21亩，囿于面积所限，每年运营1.8亿单就已“到了顶”。自去年10月入驻物流园区，项目面积增至184亩，年业务单量已增至3亿单，较之前增了一倍。接下来，申通打算冲击年5亿单。“空港园区建成之时，龙湾区招商部门便与我们主动对接。一听闻有物流园区，我们也喜出望外。”

　　在生活性服务业领域，龙湾区跨境电商园正是电子商务业的“代表作”。电商园位于机场大道999号，以温州龙湾对外贸易有限公司为运营主体，涵盖代理报关、结汇、退税等一系列外贸服务。目前已形成进口商品的展销体验中心，常被龙湾市民们称之为家门口的“海淘”馆。据龙湾外贸公司副总张海娜介绍，目前该电商园已有入驻企业29家，去年全年销售额达5.2亿元。其中一家企业的负责人说，入驻园区之后，仓储、税费成本就降低不少，以1个集装箱为例，比之前要节省800元-1000元。

　　从2016年文昌创客小镇规划出炉、浙南科技城开工建设，到2017年科技金融中心掀起盖头来，直至万达广场人气愈旺、黄石山公园等项目相继落成，青山控股等大型温企逐步回归……这两年，龙湾区依托一个个平台、项目的打造，让“东部现代服务业”的理想照进现实。

　　以服务促产业——每年千万财政资金帮扶发展

　　在龙湾区服务业发展办公室，记者看到一张项目进展报告表，龙湾各大服务业的进展情况、进展要求等都列于其上。区服务业发展办主任陈显尧说，为督促服务业项目的大力发展，龙湾区自2017年起，每年都要出台“‘温州东部现代服务业中心’重点工作(项目)表”。2017年有23个项目排上日程，今年又新增18个项目规划。比如，在2018年的项目表中，就要求“奥林匹克体育小镇”项目在今年5-12月期间，推进项目的前期进展，标明了责任单位为区发改局、体育局。陈显尧说，每一个项目的进展成绩都会挂钩责任单位的年终考绩，以此来倒逼服务业项目稳扎稳打的实行。

　　此外，仅2017年，龙湾就出台了一系列政策文件为服务业发展“保驾护航”。有促进股权投资企业发展的意见、促进企业上市工作的十条意见、推进高新区(龙湾区)科技驱动发展的“新十条”，以及进一步促进总部经济发展的若干意见……从财政支持、土地供给、人才服务等各方面扶持现代服务业腾飞。最具含金量的政策便是，龙湾区每年安排1000万元服务业发展引导资金，从项目投资落地到产生效益，全程都有配套政策给予支持。大到服务业重大项目建设，小到零售门店设立，只要符合龙湾产业导向，能给人们生产生活带来方便的，龙湾就有政策支持、资金奖励。

　　不少企业正是在这样的优质服务的吸引下“移步”龙湾。以浙江国际互联信息技术有限公司为例，该公司是一家互联网信息技术企业，致力于推动中小企业的信息化发展，年销售额已达5亿余元。今年，该公司再度扩大规模，在文昌创客小镇落户了一处创业园区。公司董事长金欧阳很肯定地说，文昌创客小镇交通便利、成本低廉，再加之龙湾区大力度的政策支持，将来会越来越发挥其信息产业的集聚优势，成为龙湾乃至温州“数字产业”经济的桥头堡。

　　龙湾现代服务业发展之蓝图

　　总体目标：到2021年，龙湾区服务业增加值占GDP比重达到55%。

　　具体目标：到2021年，生产性服务业领域的增加值总和占全区服务业增加值达40%左右。实现全社会消费品零售总额年均增长9%。

　　“4+3”产业目标

　　金融业：力争到2021年，龙湾实现金融存贷款总额2000亿元，同比增长10%。

　　信息产业：到2021年，实现规上信息经济核心产业产值65亿元，年均增长10%以上。

　　文创产业：实现文化产业增加值年均增长15%。商贸业：实现限上批零住餐销售额年均增长10%。

　　电子商务：力争到2021年，全区电子商务交易额突破500亿元，培育电子商务企业300家。

　　旅游业：力争到2021年实现旅游业总收入47.7亿元，年均增长15%。

　　龙湾现代服务业还有新看头瑶溪要建美丽乡村示范带

　　龙湾瑶溪休闲旅游乡村振兴示范带范围覆盖瑶溪旅游风景区及瑶溪街道邻大罗山村庄，将围绕美丽乡村建设，打造成集乡村宜居、农旅康养、产业兴旺的美丽乡村与乡村新业态发展相融合的乡村振兴示范带。主要包含瑶溪旅游风情小镇、瑶溪森林康养基地、钟秀园文化公园、瑶溪杨梅观光园、龙岗禅修文化园、彩色健康示范林建设项目，以及区域道路工程等项目建设。预计2018年完成投资约2亿元。

　　状蒲片区开发时尚小镇

　　为了加快推进状蒲片时尚创意板块更新发展，龙湾在状蒲片区打造时尚商圈(时尚小镇)，计划规划成一批时尚产业名人、名气、名牌、名品的时尚集聚区。该小镇按照“3+3+N”产业规划结构的发展方向，规划工业设计、服装、汽车等三大时尚主线产业；规划文化休闲、旅游购物、教育培训等三大辅线产业；以及N个产业融合功能平台，如互联网+、创业孵化、产业金融等。目前，项目正在进展过程当中。

　　永昌堡建设还有新规划

　　永昌堡是国家3A级旅游景区。龙湾区规划在永昌堡规划建设永昌堡(旅游)特色小镇，对其进行整体片区的开发策划，比如，重新进行古建筑的开发、维修，开展智慧旅游建设。已启动首期项目的开发。

　　温州奥体小镇正在加速建设

　　正处于筹划建设中的温州奥体小镇占地3平方公里，是以奥体中心场馆设施为依托，规划打造的体育小镇。建成后，将是一个以体育为核心元素，兼顾居住、旅游、休闲等多业态的综合区域。项目在5-12月期间，推进前期进展。小镇总体工程预计2022年完工。

　　(通讯员？欧阳潇黄日聪)