龙湾高质量推进小微园建设

　　记者叶小西陈智慧

　　一站式服务，为企业提供服务便利；统一管理，为党建活动提供阵地；以人为本，为职工打造休闲空间……日前，龙湾区小微园党建综合体——“微企红港”在永兴南园小微园正式落户启用。

　　小微园建设是全省上下加快企业集聚、推动供给侧结构性改革和高质量发展的重要举措，对于龙湾来说，其作用和意义尤为重大。作为温州东部发展的主阵地、主平台，龙湾区是温州建设国家自主创新示范区的核心载体，是温州创新驱动、高质量发展的战略平台。截至目前，龙湾区开发建设小微企业园12个，已建成7个，在建3个，今年拟新开工建设2个。

　　规划先行着眼长远“提前跑”

　　永兴南园小微企业园、中港科技小微园、置信时尚产业小微园、铜加工小微园……站在金海大道和滨海二路十字路口，一眼望去，成效初显的小微园错落有致，让人眼前一亮。在空港新区，高度集中的小微园布局，为各类小微企业集聚发展耕出一片沃土。

　　目前，空港新区已建成小微企业园6个，已入驻投产小微企业396家。此外，该区域还有3个在建项目，1个拟开工建设项目。

　　“小微企业是龙湾工业经济的重要组成部分。因此我们把空港新区作为小微园建设的主战场，希望通过形态上的集聚，带动产业集聚、形成配套互补，实现小微企业集群的协同发展。”龙湾区经信局相关负责人说。

　　为加快推进小微园建设布局，实现上下游产业链集聚和同类企业集群，龙湾区科学规划提出“打造一个集聚区”“构建两大产业组团”的小微园格局。如在温州空港新区腾出1500余亩土地，在方圆1平方公里范围内布局了10个小微园，集中接纳具有发展潜力的小微企业，打造了全省密集度最大的小微园集聚区。通过集聚，统一提供技术研发、政务审批、生活配套、物业管理等服务，做到资源共享，极大地节约了企业成本。并结合自创区和高新区的定位，布局海创园等科技孵化小微园，优先安排成长型科技型企业、“机器换人”重点项目企业入园；结合产业疏导整合，布局铜加工、铸造、特殊钢等小微园，整合提升传统高污染、高能耗产业，集中生产、集中管理、集中治污。

　　同时，注重多模式开发。以土地综合整治为抓手，拆除旧工业区建筑面积155.6万平方米，腾出发展用地3854亩，招引与打造文昌创客小镇、多弗绿城、启泰科技园等项目。另外，统筹安排拆迁安置、二产安置地块利用，建设兴港装备产业园、流体装备小微园项目，形成土地利用高效、主导产业突出、功能配套齐全的小微企业园集聚区。

　　为确保项目建设强势稳步推进。该区建立小微园建设联席会议制度，将小微园建设工作纳入街道(功能区)考绩内容。通过组织百日攻坚、专项督查、专项考绩等一系列活动，督促问题整改及难题破解，并做好“产业布局、建设方案、竣工验收、入园评估和产权分割”全链条式衔接。

　　其实，从小微创业园开始建设之初，龙湾一直鼓励多种开发建设模式。除常规的政府主导建设外，龙湾还根据小微园的整体布局方案，结合各个项目实际，探索“工业地产”“企业联建”等多种开发模式，通过民间、企业、政府三方力量，助推小微企业发展腾飞。

　　精准服务部门联动“一起跑”

　　近日，温州瑞榕汽车零部件制造有限公司职工燕海兵下班后来到永兴南园小微园北区1号楼，便被党建综合体的贴心功能所吸引。“以前下班后，只能看看手机，没有娱乐，现在可以来这里看电影、健身、看书。”重庆人燕海兵独自在温州打工，对于宿舍旁能有这样一处党建文化驿站，他感到很暖心，表示一定会常来。

　　“微企红港”是依托永兴小微园集聚群打造的党群综合服务中心、营商环境综合服务大楼。该综合体楼层面积达5000平方米，目前已有4层功能区投入使用，共设有“党建展厅”“百姓书屋”“营商服务中心”“先锋沙龙影院”“健身中心”等20个服务项目。目前已有永兴商会、永兴街道体育总会、浙江东瓯律师事务所等9支团队入驻，可一站式服务园区内的企业和员工。

　　“小微企业员工普遍在50人以下且流动性较大，党建活动难组织、党员作用难发挥、党建经营‘两张皮’现象普遍存在。”永兴街道相关负责人表示，打造“微企红港”就是通过“党委引领、社区兜底、物业服务、先进支部带动”形式，以党建为引领，以优化营商环境为核心，以服务小微企业和党员、职工为宗旨，破解小微企业面临的招工难、融资难、研发难等发展瓶颈。

　　据悉，“微企红港”将以党建引领平台、人才服务平台、学习培训平台、生活休闲平台、法律维权平台等五大平台为依托运营，致力打造“小微服务＋”“红色物业，微企之家”“党员老娘舅”“小候鸟之家”“周六频道”“南园讲坛”“缘聚空港”“聘多多”等八大服务品牌。并在后期陆续推出“小微园职工兴趣社团”等活动来促进小微园企业文化建设，丰富企业职工的文化生活，培养职工积极向上的生活情趣。

　　值得一提的是，在园区服务方面，龙湾区还深入开展助企服务活动，建立“一对一”精准服务机制，到位营商专员206名，定制企业发展问题清单，开展惠企政策宣传，广泛收集并合力破解涉及土地供应及租赁、融资、环评等企业发展难题。据介绍，该区今年成立了温州市首个营商服务中心，共解决企业难题160个，实时跟踪协调解决。同时，建立“龙湾区企业家训练营”等阵地，举办沙龙、公开课、咨询等课程。小微园配套开展税务、消防安全、电焊技术等实用技术培训，加快培养引领新旧动能转换的优秀企业家和小微企业“高精尖”高技能人才。

　　紧扣要求转变模式“创新跑”

　　小微园并不是简单的“工厂集聚”，而是正成为创业创新“土壤”，里面“阳光雨露”的系统集成，成为传统产业改造提升的“洼地”。

　　在经济转向高质量发展的背景下，小微企业园建设也要转型升级。在小微园建设开发中，龙湾区形成了三种建设模式。其一是“政府主导”模式。如空港新区386亩的永兴南园小微园，由区政府通过BT项目代建而成，建成后出租给企业，能较好地把握产业准入及园区后期管理。“政府出资建设，建成后出租给企业，这种模式能较好地发挥政府‘有形之手’的作用，把握产业准入及园区后期管理。”龙湾区经信局相关负责人说。其二是“工业地产”模式。如中港科技小微园、置信时尚产业小微园项目，按照“工业综合体”的建设要求，采用带建设方案出让、限价销售的形式，入园后再实行统一管理。其三是“企业联建”模式。如空港新区铜加工小微园、特殊钢小微园、精铸小微园，均采用企业联建开发模式，统一规划设计，将原来的小企业通过整合重组培育为规上企业，做大做强。

　　这三种模式，不仅极大地降低了企业的建设成本，推动了园区的超常规审批建设速度，还有利于形成较为完整的产业链条。

　　实现高质量发展，需要有高质量的供给体系。与大中型企业相比，小微企业多在政策、空间、平台、资金、政务等方面面临困境。面对供给不均，龙湾态度坚决：小微企业缺什么服务，政府就提供什么服务。为进一步实现园区精细化管理，龙湾区利用“大数据”“物联网”在永兴南园小微园率先试点“1+4+4”智慧园区建设模式，打造了智慧服务、智慧党建、智慧安防、智慧产业运行等4个智慧系统，如智慧安防系统，通过互联感知，任何一处出现火情，平台会自动报警，微型消防站工作人员根据系统提供的信息，准确作出判断并及时到场处理，避免险情扩大。

　　此外，为降低企业成本，推动企业减负增效，该区制定出台《小微企业创业创新园建设管理暂行办法》，限制租售比例，严控二次转售，降低企业入园支出，提高企业积极性；采取“限房价、竞地价”等方式，稳控小微园项目供地价格；制定出台小微园产权分割管理办法，抓好银企对接，引导各商业银行创新项目开发贷、厂房按揭贷、设备融资租赁等金融产品。

　　适应新常态，瞄定高质量。眼下的龙湾，越来越多的小微企业争相“入园”，小微企业创业园已成为大众创业、万众创新的“梦工厂”。

　　龙湾区小微园一览

　　已建小微园

　　空港新区永兴南园小微创业园

　　位于空港新区永兴南园内，紧挨甬台温高速公路复线。项目总用地面积386亩，建筑面积39.07万平方米。由政府通过BT项目代建而成，建成后由属地街道统一出租给企业进行统一管理。园区由31幢建筑物组成，除厂房、办公楼研发外，还布局了员工宿舍、餐厅、超市、银行、书屋等较为完善的配套设施，同时打造营商服务中心，为小微园集聚区内的企业提供政务服务。目前，园区已建成了智慧服务、智慧安防、智慧产业运行、智慧党建四个智慧系统。

　　　空港新区中港科技小微园

　　位于空港新区民营经济科技产业基地A-09d地块，总用地面积为112亩，总建筑面积约16万平方米，采用工业地产模式开发，已入驻企业90家。该园区主导产业为机械装备制造。园区按照工业综合体要求，以企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中”为特色，以一站式集体办公、研发、服务和生活配套为保障，拥有办公楼1幢、研发楼1幢、宿舍等生活配套用房1幢，已逐步形成为各部分功能间相互依存的专业化、集约化的特色综合园区。

　　　空港新区置信时尚产业小微园

　　位于空港新区民营经济科技产业基地A-03b1地块。总用地面积为123.1亩，总建筑面积约20万平方米，采用工业地产模式开发，园区入驻企业106家。该园区主导产业为轻工时尚产业。是集办公研发、商务及生活配套服务为一体的多功能复合型园区。该园区的一大亮点为环形车道，载重5吨的货车可以从一楼开到顶楼，同时每一个楼层都设置了装卸平台，方便企业原材料和产品运输，也让屋顶变成了停车场，节约了地面空间。

　　　空港新区流体装备小微园

　　位于空港新区天城围垦A-20地块，地处百米大道以南、西至经六支路。东至经七支路南至纬五路。项目占地面积160亩，总建筑面积约15.8万平方米。园区包括宿舍、办公大楼、厂区等，项目总投资4.9亿元，园区主导产业为流体装备，目前已入驻企业30家。

　　　空港新区海创园

　　位于空港新区永兴南园，一期占地面积97.74亩，总建筑面积约8.6万平方米。采用政府主导模式开发，园区入驻企业12家，科研平台2个。园区有孵化用房8幢、综合管理大楼3幢、专家楼1幢、员工宿舍2幢，建有员工活动中心。园区重点扶持生物医药、海洋科技、激光与光电产业相关的孵化和科研平台项目。已入驻温州大学新材料与产业技术研究院、激光与光电智能制造研究院。旨在打造全链条一体化创业孵化体系，营造良好的创新创业生态环境。

　　　空港新区铜加工小微园

　　位于空港新区永兴南园A-10b1地块，西北面至经七支路,西南面为纬一支路，东北面为纬四浦河，东南面相邻其他地块,总占地面60.8亩，总建筑面积约6.3万平方米，采用企业联建模式开发，园区入驻企业6家，主导产业为铜棒加工。该园区是龙湾区铜加工行业产业疏导的承接平台，将26家小企业通过整合重组为6家企业，实现统一办公、统一研发、统一检测。

　　高新区激光与光电创业园

　　位于温州高新区黄屿片，南面为兴平路，北面为兴国路,东面为文昌路，西面为上江河。项目占地面积12.78亩,总建筑面积约5.39万平方米，总投资3.0458亿元,主要用于引进激光与光电产业创新平台、研发机构、高端人才、创新团队和项目。

　　在建小微园

　　空港新区精铸小微园

　　位于空港新区天城围垦B-04和B-09a两个地块，总占地面积168.46亩,总建筑面积约21.9万平方米，采用企业联建模式，开发主导产业为铸造。该园区是铸造行业产业疏导的承接平台，将31家企业通过整合重组为8家企业，统一建设治污运营中心，统一规划设计，统一管理。

　　空港新区特殊钢小微园

　　位于空港新区天城围垦B-10和B-09b两个地块,总占地面199.6亩,总建筑面积约13.9万平方米，采用企业联建模式开发,主导产业为不锈钢加工。该园区是特殊钢行业产业疏导的承接平台，将24家企业通过整合重组为13家企业，统一建设治污运营中心，统一规划设计，统一管理。

　　空港新区现代农业科技小微园

　　位于空港新区B-08b地块。东北侧为纬五支路，东南侧为经六支路,西南侧为纬七路。地块用地总面积62.35亩,总建筑面积9.05万平方米,计划总投资2.4亿元。该园区将建设粮油、牛奶、中药、种子、蛋糕、果蔬等产品精加工中心、科技研发中心，力争建设成一个生态农业科技示范园。

　　拟开工小微园

　　温州启泰科技园

　　位于浙南科技城YB-05-F，一期占地169亩，建筑面积30万平方米，以“智能制造+数字信息、环保新能源、生命健康”等“1+3”产业为主导。

　　兴港装备制造产业园

　　位于空港新区永兴南园A-14a-01和天城围垦A-20-01，占地面积105.42亩，产业以轻工业兼容重工业，打造为科技型小微企业、科技项目加速器的集聚区。