龙湾多举措提升城区首位度 一座现代化品质之城加速崛起

　　温州日报全媒体记者李艺报道组黄日聪

　　潜龙出海，弄潮时代。

　　时间回拨到1984年12月27日，肩负着温州对外开放和经济技术开发的时代重任，龙湾区在一片广袤田野上诞生了。面对“以农村为主，有区无城”的现实条件，面对不到8万人口、陆地面积只有61.43平方公里、下辖5个镇的微薄家底，龙湾区开启了城市发展的新篇章。

　　其后的30多年时间，龙湾逐渐跳出“区”的概念向“城市”的层面转变，描绘出动人的蜕变轨迹：2001年，龙湾陆地面积增加到282.78平方公里，从“滨江时代”转入“滨海时代”。随着龙湾城市中心区、高新技术产业开发区、空港新区等功能区的顺利推进，龙湾城市开发拥有了充足的空间，彻底告别了“有区无城”的历史。

　　今年以来，龙湾区以“拆整建美”为总抓手，坚持以规划为先、以品质为基、以幸福为尺,全力投入到高质量建设温州东部城市发展中心的热潮中。

　　“打造温州东部城市发展中心，是龙湾区委区政府在温州城市向东面海发展大背景下描绘的发展蓝图，二者相辅相成、互为促进。”龙湾区委书记陈应许表示，智者谋势，对于未来几年的发展，作为温州东部沿海地区重要组成部分的龙湾区，已经有了深思熟虑之后的谋篇布局：“龙湾要以强烈的责任意识和使命担当，始终把发展作为第一要务，始终保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底，将工作精力集中到完善配套功能、提升城市品质、统筹城乡发展、提高城市能级和首位度上来，不断开创龙湾经济社会发展新局面。”

　　东海之滨，一座现代化品质之城加速崛起。

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　　规划为先，着眼未来

　　温州东部现代新城臻美绽放

　　城市的空间布局水平，体现着一座城市的品性以及产业与人的关系，甚至可以从中窥探到城市的未来图景。龙湾作为温州新型城市化主战场，与温州城市东移的步伐契合，“建城”的节奏逐渐加快。

　　规划，决定着一座城市的现在和未来。近年来，龙湾人着眼于未来，站在更高起点建设理想中的城市。今年7月,龙湾区率全市之先，开展幼儿园建筑方案设计竞赛活动。同步发出面向全社会征集优秀设计方案、最高奖6万元的“英雄帖”,吸引了众多建筑科研单位和设计师的目光，引来了一波波投稿热潮。

　　问计于民、精选区域内幼儿园的规划设计，提升公配设施尤其是教育设施的建设品质，只是龙湾区在打造温州东部城市发展中心过程中的一个侧面。为打造品质高地，龙湾区高度重视设计先行，以点为基，做精设计方案。建立重点区域重点项目方案联审制度，划定审查范围，明确审查内容，制定审查标准，注重从空间布局、建筑立面、建筑色彩、景观设计等多方面提出具体要求，提升城市公共界面建设品质。规划展示馆、艺术中心……一个个精雕细琢、日益脱颖而出的城市地标性建筑，正在彰显着这座城市的卓越魅力。

　　立足城市长远发展定位，龙湾区精准设计功能构件。目前已经健全规划联席会议等机制，探索地块出让路演等路径，通过空间规划、城市设计、项目开发的无缝衔接，连线成片，提升规划水平，加快城市重点功能区块规划编制和城市设计，逐步形成浙南科技城、温州东部综合交通枢纽、状蒲片、城市中心区、空港新区等五大重点区块联动推进、错位发展的格局，以此提升城市气质，强化窗口效应。

　　在着力优化城市公共设施设计方案之时，龙湾区不断延伸、完善有利于整个城市发展的产业体系。比如，大力开展战略性新兴产业培育，研究制定产业布局规划，率全市之先出台《关于扶持战略性新兴产业发展的十条意见(试行)》，重点扶持新一代信息技术、物联网、人工智能、生物激光与光电、新能源、数字创意等新兴产业，对企业设备投资额补助不设上限。健康的产业格局为城市发展铺设了坚实的基础性工程，成为龙湾持续跨越的不竭动力，使龙湾在产城融合的道路上走得更加从容、自信。

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　　品质为基，“精建精美”

　　靓丽民生项目铸就城市暖色

　　城市是人的城市，建设“有温度的城市”，不能忘了“城里人”。今年以来，龙湾区在强化城市发展和经济建设的同时，全力推进靓丽民生项目建设，在提升城市品质中温暖了这一方人民。

　　“目前，创客广场、欢乐大街、城市客厅、空中走廊、创客公寓、八浃潭景观带等六大先导区项目已基本完工，后续工作马上就会跟进。”谈及龙湾区在建和将建的靓丽工程、民生项目，龙湾区建美办负责人满怀信心：“文昌创客小镇是该区”大建大美“重点项目之一，其中先导区工程预计投资和建设进度已如期完成。”

　　今年，龙湾区(不含浙南科技城)实施“大建大美”项目94个，覆盖状蒲片、空港新区、城市中心区等重点区块，包括安置房项目、市政道路及交通设施、绿化亮化设施等。对照年度计划安排，截至7月底，实际完工项目为计划完工项目量的229%。接下来，还将进一步集中优质资源，打造亮点区块，推动“大建大美”向“精建精美”延伸拓展。

　　考虑到安置房建设是民生建设领域重中之重，为更好地推动安置房建设，今年，龙湾区计划新开工15个安置房建设项目，设计套数近2万套。为保质保量完成任务，龙湾区整合资源，完善机制，在拆建分离的基础上，落实责任主体，限时做好政策处理工作。与此同时，科学谋划，精准招商。加大招商引资，引进知名房开代建安置房，在争取国家政策性资金支持的同时，通过PPP模式引入社会资本。对安置房建设推进中遇到的问题和困难，则及时协调及时解决，并加强动态督查。

　　环境，凝聚着一座城市的品位和气质。如今，走在龙湾区洁净的道路上，处处可见绿树成荫，一步一景。这背后，是龙湾全区上下致力于“精建精美”的努力——

　　纵深推进“四边三化”，加快推进绿地建设，全力开展已拆整未建设地块覆绿、山地公园化改造，新建平原绿地6.26公顷、绿道2.8公里。

　　巩固推进“五水共治”和劣Ⅴ类水剿灭行动，开展全区河道(小微水体)大排查、大整改、大落实，完成重点河道“一河一策”实施方案重编工作，制定223条河道年度治理计划，河长履职情况全市靠前，加速推进6条精品示范河道创建。

　　道路综合整治三年计划进入决胜阶段。制定实施了市级整治道路5条、进城口1个，整治道路总长24公里和区级整治道路4条，道路总长4.3公里的明确行动目标，加速推进温州大道、龙腾路等在建道路，机场大道、永强大道、永宁西路等新增道路以及高速温州东进城口整治提升等多个项目。

　　深化背街小巷专项整治，重点抓好占道经营、流动摊贩、人行道违停、共享单车等管理。全面推进公厕提升改造，建立公厕管理责任人制度，公厕提升改造完成设计并进入招投标阶段，其中5座已进场施工。完善垃圾收运处置体系，建成温州市首个垃圾分类智能小区，实现生活垃圾源头减量20%以上。

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　　幸福为尺，服务百姓

　　文化情怀造就城市归属感

　　文化是城市的根脉所在。一个高品质的城市，必定会秉持文化情怀，给城市中的人以满满的归属感。

　　今年以来，龙湾区坚持统筹兼顾的方针，不断创新文化惠民举措，致力实现物质富裕基础上的精神富有，时刻向百姓传达“生活不在别处，就在这里”的理念。在龙湾土生土长四十余年的郑振晓，对此有着切身体会。

　　郑振晓是龙湾区永中街道郑宅村人，也是老字号郑家园麦麦酒的第7代传承人。“郑家园”始兴于清嘉庆年间，在永嘉场(今龙湾一带)兴盛200余年。为保留传承这一非遗文化，在政府支持下，郑家园四年前即进驻地处龙湾的全国重点文保单位永昌堡建立营销窗口，并享受到“前三年免店铺租金”的扶持。经过近几年政府部门指导并推荐，郑振晓带领郑家园老字号积极参与省内外重点展会，2017年“郑家园麦麦酒”产值达到500余万元。郑振晓对未来充满期待：“我们要坚持把‘麦麦酒’作为一个文化产业来经营传承，在坚守根源的基础上，做好传统文化的现代演绎。”

　　郑家园麦麦酒的保护传承，只是龙湾区高度重视以文化提升城市品质的成果之一。在现有的郑家园麦麦酒体验基地、年糕制作技艺、广进祥高粱肉等基础上，龙湾区正在积极推进文化与旅游深度融合，积极谋划打造永昌古堡特色小镇。目前永昌古镇特色小镇项目被列为2018年度区委书记、区长项目工程，项目总体策划书初步方案已于2018年5月完成。届时，龙湾市民可在家门口畅享旅游文化盛宴。

　　与此同时，为让人民群众享受非遗的魅力，实现社会效益与经济效益双丰收，龙湾区采取“政府主导+社会认养”模式，高度重视校园非遗展示和教学传承基地的创建打造，组织非遗传承人以口传心授的方式，将张阁老传说、泥塑、镶嵌漆画、剪纸、南拳、玻璃银光刻、拼字龙灯等非遗项目引入校园，纳入学校常态特色课程在课堂中普及。现全区拥有实验中学非遗综合展示基地、龙湾区上江小学镶嵌漆画教学基地、龙湾区永中二小张阁老传说教学基地、龙湾区永兴一小温州南拳教学基地等4个教学基地。

　　传承传统文化之时，龙湾进一步深入推进社会主义核心价值观建设，深化“身边好人”评选活动，建成首个好人主题广场，成立首个好人工作室。大力推进丧葬礼俗整治和家风家训建设，组织开展首届好家风褒奖礼，完成永昌堡王氏家风家训馆二期提升工程和宁村百家姓百家训宣传墙建设。加快构建辐射全区的公共设施网络，采用“城市书房+实体书店”的合作形态新建城市书房1家，百姓书屋、文化驿站建设有序推进中。

　　大家谈

　　东部强势崛起是战略选择

　　张小龙  龙湾区委办公室(政研室)

　　创城为民、成果惠民。城市向东面海发展，是目前我国很多东部沿海城市发展的战略选择，温州新一轮城市总体规划也将温州向东面海发展确定为城市发展的主要方向。随着温州大都市空间格局的逐步拉开，温州东部地区成为温州向东面海发展的主要空间载体，成为温州从“滨江内聚性城市”向“滨海开放性城市”转变的重要空间方向。

　　龙湾经过多年改革发展，在经济建设、城市发展、公共服务等方面走在温州东部前列，但当前仍面临经济转型、城乡环境、社会事业、基础设施建设等方面的巨大压力和挑战，城区首位度和能级还不高，对温州东部其他地区还未形成高度的集聚力、辐射力和带动力。

　　面对新情况、新形势、新挑战，未来几年，龙湾能否把握新机遇、提出新要求、落实新举措、突破发展瓶颈，对于提振全区上下信心，加速龙湾创新发展、转型发展，确立龙湾在温州东部的中心地位、引领东部强势崛起具有重要的战略意义。

　　公共空间需优化传统产业要升级

　　王忠雄龙湾区某民营企业负责人

　　东部中心城市的建设是一个循序渐进过程，需要长期的积累。放眼龙湾新城，城市建设虽然初具规模，仍有很大的提升空间。建议在现有的基础上，通过对建筑群体、公共开放空间、城市环境、城市地下空间等的优化打造，突出城市包容度和首位度，最终打造宜商宜居的温州东部新核心。

　　比如，可以充分利用“大拆大整”“大建大美”机遇，加快中心区工业企业搬迁改造，加快拆后土地的开发利用工作，做好腾出土地的复合开发利用及产业布局谋划等工作，利用原工业厂房积极发展文化创意、电商仓储、众创空间等产业，对传统产业进行升级。

　　在龙湾城区更新过程中，一般来说民生问题主要涉及居住、配套、交通、环境、安全与服务等方面。为合理解决这些问题，城区更新要从多个方面来解决，以提升文化、教育、医疗、养老配套的广度。如拆除违章建筑、新增公共空间；整合老旧社区、优化公共交通；完善公共配套、提升服务水平。

　　城市建设应和文化建设并重

　　徐洪迪龙湾区文史学者

　　龙湾历史悠久，名人辈出，这片土地上有着许多值得留存和保护的文化遗存，是龙湾的根脉所在。

　　龙湾在打造中心城市的过程中，很重视文化的打造，也规划了不少历史文化街区，我个人认为在做这些规划时，眼光要放长远，可以多邀请历史文化学者参与。在拆迁一些旧村和老街的过程中，应该对其中有文化价值的老建筑予以保留，尽可能地保留城市纹理、街道风貌和地方品质，让我们的城市从物质空间到精神内涵都得到发展与提升。

　　现在，龙湾区正按照“文化乡愁”的理念，打造寺前街“文化记忆”特色古街。西侧寺前街街区进行了保护性整治，东侧片区听说要重新开发为高端文化创意区，建议有关方面对这一文化街区拆整的过程中，要谨慎，其中一些牌坊和门台拆掉可惜，应考虑予以保护。

　　李艺整理