温州市龙湾区架起"民意之梯" 向丧葬大办之风"亮剑"

图片来源：温州日报

　　流水席一摆几十桌、上百桌；送葬队伍拉拉杂杂几百人，吹吹打打占路挡道；烟花鞭炮放个不停，周围群众不堪其扰……丧事大办之风不仅给群众带来极大负担，更是扰乱了社会秩序，破坏了城市形象。丧葬礼俗改革，是顺应群众期盼、增强城市竞争力、提升龙湾美誉度的现实需要——7月18日上午，温州市龙湾区深化丧葬礼俗整治工作动员大会召开，区委书记陈应许提出，龙湾区将正式拉开阵势，向积累多年的丧事大操大办等陈规陋习宣战。

　　龙湾区作为我市向东面海发展的主要城区，近年来，秉承高质量建设“五个中心”的发展战略，在社会、经济发展方面取得了长足进步。与此同时，市民们对于居住环境、精神进步的需求也日益迫切，尤其在丧葬礼俗改革方面，市民“吐槽”尤甚。去年11月，市文明办曾做过一组“社会道德环境满意度调查”，调查显示，龙湾公众对本地婚丧嫁娶铺张浪费方面的评价仅55.19分，排名全市倒数第二。采访中，有市民坦言，他们常被各类夸张礼俗“绑架”，望党委、政府能及时“亮剑”，让他们能趁机“借梯下楼”。

　　一场“有面子”的丧事要耗费30万

　　市民期待党委、政府牵头“松绑”

　　事实上，在市文明办的“满意度调查”之前，龙湾区一直在摸底丧葬礼俗的整治工作，且以龙湾区委宣传部牵头，进行了一场全区范围内的现状调研、梳理。

　　调查结果显示，市民的怨言确有其道理。在龙湾，一场“有面子”的丧事成本普遍达10-30万元，以2016年龙湾境内的一场中等规模的丧事活动为例，其中乐队、餐饮、礼品等各类拉拉杂杂的明细项目支出，就接近20万。 “很多人内心其实是非常排斥这种丧事‘大操大办’的行为，但是迫于整体的形式和风俗习惯，没办法死要面子也要撑着办。”市民谈及该现象，一阵叹息。

　　今年6月，龙湾区新闻中心对丧葬操办之风进行暗访，镜头下的情景颇让人感慨不已：一支送葬的队伍长达数百米，敲敲打打愣是堵住了不少居民赶着上瓯海大道的去路；沿街花圈摆放多达20多个，再加之改装的五花八门的20多辆小轿车，惹得行人和车辆只能绕道走。还有一支队伍，光乐队、鼓号手就有七八支队伍两百余人，全程看起来土不土洋不洋，沿着机动车道一路吹吹打打，这种“大手笔”“大价钱”造出来的效果，唯有让人一声叹息……

　　龙湾区的丧葬礼俗大盛之风，不仅让市民们被习俗“绑架”，更是造成了社会秩序的混乱。从烟花噪声扰民、扰乱交通秩序、灵棚灵堂占道，到迷信用品的占道经营、流水席摆得到处都是且噪声鼎沸……在龙湾区新闻中心记录的镜头里，市民们意见纷纷，均期待党委、政府能出台举措，让市民从习俗中“松绑”。

　　这些年，为整治丧事大操大办之风，龙湾区采取了不少措施。去年，龙湾区死亡人口1022人，其中就有近10%的丧户因非法燃放烟花爆竹、新建私坟等丧葬陋习行为被查处。目前，龙湾区还在各街道实行“一约五会”（村规民约、红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、村民议事会、乡贤理事会）并逐步实现全覆盖，2万余份宣扬殡葬简办的“口袋书”也将陆续发放到市民的手中……

　　而昨日召开的动员大会，更是一场全区范围内的“宣战”，表明了龙湾区面对丧葬礼俗的大肆浪费之风的坚决抵制的决心。

　　丧葬改革的密码是“七、六、五”

　　“五个规定”党员干部带头履行

　　丧葬礼俗的整治应当如何入手？前段时间，在龙湾区委、区政府的要求之下，相关部门牵头多次召开相关座谈会、研讨会，来自于龙湾区的老人协会代表、人大代表、政协委员等齐聚一堂，大家各抒己见、出谋划策……随后不久，一纸专项整治文件出炉。

　　文件中提出“七个严控”“六个禁止”“五个规定”三个硬性要求。

　　“七个严控”主要对丧事殡期、烟花爆竹燃放数量、花圈数量及大小、殡葬规模和人员数量、餐饮标准、礼品发放量、送殡车辆数量和规格等七大方面进行硬性要求。比如，要求送殡车辆不得超过5辆，倡导租用大车或拼车；酒席总数不超过20桌，每桌限10人，餐费标准不能超过1000元；吹打班等殡仪服务人员不能超过13人……

　　“六个禁止”对涉及到封建迷信、占道扰序等六大方面的严重违规现象进行控制。包括禁止在广场、道路、学校等公共场所搭建灵堂灵棚做丧事、禁止租用改装花车和电子花圈车等丧葬陋习行为、禁止烟花爆竹和电子鞭炮等过度燃放、禁止无照经营丧事迷信用品、禁止非法新建和翻修新坟、禁止组织草台班子开展各种低俗、扰民的表演活动。

　　“五个规定”是指，党员干部、公职人员、“两代表一委员”以及各街道、部门单位聘用人员在丧事活动中，除执行“七个严控”和“六个禁止”以外，还要遵守“五个规定”，即：不准利用职权或职务便利借机敛财；不得使用公务车辆或安排下属单位、管理服务对象及其他与行使职权相关单位和个人的车辆参与办丧、送殡；酒席置办总数不能超过10桌；除直系、旁系、姻亲等，不得参与丧事平时用餐、出殡酒席和守夜活动，不违规办丧吊唁；操办祖父母、配偶父母等丧事活动时，要严格执行操办丧事报告制度。

　　“五个规定”中，特别提及龙湾区纪委要强化监督执纪问责，严格查处党员干部参与歪风陋习的行为。对失职行为绝不姑息，对顶风违纪行为，不仅追究直接责任，还要追究主体责任、监督责任、领导责任。

　　这三个硬性要求从7月21日开始，在龙湾全区范围内全面实行。

　　而在“七”“六”“五”出台之前，龙湾区有关丧葬礼俗改革的宣传已如火如荼地开展，并取得良好成效。目前，龙湾已对大肆操办丧事，“薄养厚葬”的负面典型进行了曝光；印发了8万余份宣传小册子；全区范围内已签下了《文明殡葬承诺书》5000份，解答群众咨询8000余次。

　　在永兴街道，一支14人的移风易俗志愿宣传队已组建而成，其中，大塘村老党员潘新雄在坚持了17年文明祭祀劝导活动之余，再次与队员们活跃在宣传一线。在海滨街道，蟾钟村一户丧户丧事简办之后，将22080元节余款项捐给了寿三慈善爱心社……

　　七大部门联动建立“全程工作制”

　　事前、事中、事后均有考核办法

　　为使“七”“六”“五”三个硬性要求贯彻到底，龙湾区要求各街道、单位都要遵循相关工作制度，严格监管丧事办理的事前、事中、事后全过程。

　　要求建立信息报送制度、事前告知制度。在信息报送方面，一旦有丧户信息，要求从村居到街道丧葬礼俗整治办公室、龙湾区丧葬礼俗整治工作领导小组整治组，形成一条龙的信息报送。同时，各街道、村居还要成立丧葬礼俗整治工作监督员队伍。形成一条纵、横交错的信息收集报送网络，让整治工作者能全面掌握动态情况。

　　在事前告知制度方面，要求各村居掌握丧情信息后，第一时间要上门告知丧户遵守文明办丧的相关规定。街道要与丧户签订《文明殡葬承诺书》，而如果丧户是党员干部，更是要告知“五个规定”，如实填报信息表……

　　要求健全事中监管制度。各街道、各单位要建立健全丧事活动管理档案，对丧户办理的丧事进行全程监督管理，及时劝阻、制止违法违规行为。

　　要求落实事后处理制度、督查考绩制度。对违规办丧制度进行事后处理，违法违规的由相关部门进行处置，党员干部的违规行为都要与年终考核、考绩制度相挂钩，同时接受党纪政纪处罚；在督查考绩制度方面，丧葬礼俗的整治已被列入了重点攻坚项目，和各街道以及相关部门的年终考核挂钩。各街道、单位的丧葬礼俗整治工作还会时不时接受到明察暗访……

　　目前，龙湾区已出台《龙湾区（高新区）关于深化丧葬礼俗整治工作街道考核办法》和《龙湾区（高新区）关于深化丧葬礼俗整治工作部门考核办法》两个通知，针对龙湾区6个街道，以及龙湾区公安分局、区民宗局、区文广新局等7个部门进行全面考核。记者看到，《考核办法》内容极其详实，每一项行为都有量化赋分，成为年终考绩的重要依据之一。

　　记者获悉，遵循“七”“六”“五”，贯彻丧事改革的全程监管，龙湾区的丧葬礼俗改革已形成浓郁的宣传氛围，不少市民拍手叫好。龙湾永中街道市民王可福坦言，龙湾区长期以来丧葬礼俗奢侈之风颇盛，他们也常觉不妥，但因几十年民俗都是这样，不这么办就很“没面子”，大部分群众也不好提出相关意见。“这场改革就像是架了个‘梯子’，我们刚好顺势解脱出来。我们全力支持！”(欧阳潇 陈智慧 杨豪)