龙湾区创最优发展环境 赢最大发展机遇

温州日报全媒体记者 李艺 通讯员 黄日聪

“营商专员经常来我们企业走访。得知我们企业门口的路不方便走，当着我的面就打电话联系了很多相关部门协调解决，这几天路已经打通，路旁边的电线杆也移走了。”前天，唐工阀门集团董事长项策接受记者采访时，谈到龙湾区如今建起的“有求必应”式营商专员（代办员）制，感觉效果很不错。

对接唐工阀门集团的营商专员是永兴街道党工委委员、副主任王小聪。前天下午，当记者采访到王小聪时，他还在为企业的事情奔走：“唐工阀门集团近期投标建设了新港小微园，进场遇到非常多问题。昨天就反映到我这里四个问题，涉及土地结算、勘探、产权证办理等，今天已经帮他们解决了三个。”

“有求必应”式营商专员（代办员）制，只是龙湾区围绕打造“全省一流、全市领先”的营商环境高地这一目标，进一步优化政府公共服务推出的举措之一。根据市委、市政府开展“营商环境提升年”活动的明确要求，龙湾区在去年大力改善营商环境“百日攻坚”行动的基础上,再部署、再深化，优化营商环境的具体举措一一“亮剑”。龙湾区委书记陈应许强调，良好的营商环境是吸引力、创造力、竞争力，最优发展环境才能赢得最大发展生机。当前，从中央到省、市高度重视营商环境，龙湾全区上下已经充分认识到大力改善营商环境的重要性，全区各级各部门下一步要做到思想认识再提升，进一步解放思想、主动作为，树立强烈的责任意识与担当意识，着力在问题整改上下功夫，加大工作力度，全力以赴推进营商环境大改善、大提升。

全市率先成立营商环境服务监督局

深入开展“深化改革优环境”专项活动

3月初, 龙湾区委副书记、区长周一富主持召开龙湾区营商环境提升动员暨三级干部大会,对“营商环境建设”工作进行了全面部署。记者在会上获悉，龙湾区今年将按照“外面的企业愿意到龙湾来投资、本地的企业希望留在龙湾发展”的目标导向,层层传达动员,营造提升营商环境良好的工作氛围，加码深入开展“深化改革优环境”专项活动，在更大范围、更深层次推进改革优环境行动，让审批环节“瘦身”、审批时间“缩水”、审批效能“提速”，切实打造优质高效的营商环境。

在龙湾区委区政府高度重视下，今年3月27日，龙湾区率全市各县（市、区）之先成立龙湾区（高新区）营商环境服务监督局，以进一步提升和优化全区营商环境。该局作为区委（高新区党委）、区政府（高新区管委会）统筹协调全区营商环境服务监督工作的机构，按照精简高效的原则，在区招商局（区人民政府经济合作交流办公室）增挂区营商环境服务监督局的牌子。

按照“虚拟机构、实体运作”的原则,龙湾区营商环境服务监督局局长由区招商局（经合办）局长（主任）兼任，另有专职副局长两名，其中一名由区招商局（经合办）副局长（副主任）兼任，另一名由浙南科技城招商局副局长兼任。所需工作人员从区各有关单位抽调，实行集中办公。

今后，龙湾区（高新区）营商环境服务监督局将主要承担起贯彻落实各上级部门关于加强和优化营商环境建设的方针政策以及具体工作要求；拟订全区营商环境服务监督工作规划、措施、制度和年度计划，并组织实施，统筹协调、指导各部门营商环境建设工作；负责全区营商环境建设监督检查工作，受理相关投诉、举报，对相关问题进行梳理汇总、核查分析，督促落实工作；开展考核评价、督查问责等工作。

为切实回应企业需求，龙湾区对改善营商环境的举措在去年的“百日攻坚”行动上再加码，在三大行动基础上，配以“双十条”措施进行全力推进，其中，龙湾区提升营商环境的“双十条”措施中，对打造“不诉不查”的涉企执法环境，建立“有求必应”的营商专员（代办员）制，推进审批和验收“双提速”，强化涉企政策“刚性兑现”，实行涉企税收“柔性服务”等内容都做了详细具体的阐述。今后，一般企业投资项目在申请材料齐全的前提下，开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，竣工验收“最多跑一次”“最多30天”。同时企业名称“自主申报”1个工作日完成、常态化企业开办（从受理到领取税务发票）3个工作日内完成。

实现效能监测“全覆盖”

深入开展“执纪监督治怠政”专项活动

“在涉企服务中还有没有存在办事拖拉、推诿扯皮？”“孵化园区内企业‘网格化’管理服务制度落实情况如何？”近日，在龙湾区一个效能监测点，一个个问题相继“抛”出，相关责任单位负责人举实例，说举措，对问题一一作答。

效能监测“全覆盖”，多角度互动，营造清亲关系……龙湾区勇于探索实践，先行先试在全市所有县（市、区）中第一个健全营商环境效能监测网络，探索建立“点对点”和“点对面”模式，实现851家“四上企业”、32个重点招商引资项目、19个协会商会全覆盖，今年4月底还实现对所有龙湾在外商会全覆盖。监测点设立监测专员，全程、多维、实时对接效能监测点。目前，共收集汇总问题13个，协调解决9个。

效能监测点的运作，是龙湾区深入开展“执纪监督治怠政”专项活动的一个缩影。为进一步强化服务企业的沟通协商机制、定期通报机制和督办反馈机制，龙湾区纪委专门成立优化营商环境保障等作风建设活动协调小组，出台《分解落实活动工作责任》《重点牵头科室细化方案》等制度。

为方便执法单位备案和全程留痕，践行“最多跑一次”的改革精神，该区设计研发了集执法时间、执法依据、执法人员、被执法企业以及执法情况于一体的涉企执法云端备案系统，用电子代替纸质，用数据跑步替换单位跑腿。该项工作为全市首个实现涉企执法备案“无纸化”和“网络平台”，对全区51家拥有行政执法权的单位开通账号，实行事前和事后线上“两报备”，接受动态监管，避免多头执法、重复执法，从而有效降低企业负担。日前，已有21家单位备案339条执法信息，各级纪检监察组织抽查了42条信息，并对企业开展回访，回访情况良好。

去年10月以来，龙湾区打响优化营商环境的“攻坚战”，全面实施改善营商环境纪律保障“五大行动”， 聚焦党员干部履职的不同环节，把监督执纪的力量集中在损害营商环境的“高风险点”，重拳打击查处破坏营商环境行为，严厉整治各种作风顽疾，铲除各类隐性障碍和“潜规则”

“龙湾区质监局副局长董某因违规要求服务对象宴请，受到党内严重警告处分，并被调整领导岗位。”前不久，龙湾区通报曝光的一批破坏营商环境的典型案例，给全区党员干部敲响警钟。。

为全面排查问题线索，龙湾区纪委、监委还通过邮箱、电话等方式广泛收集企业和群众意见，深入部门、街道、企业，对营商环境进行明查暗访，并聘请20位作风监督员，开展各类监督检查54次。该区还将12345政务服务热线、第三方机构评议、“千人双评议”活动搜集涉及审批服务事项信访投诉件、短信回访不满意件等问题列入清单，督查推动相关问题整改落实。

以十类黑恶势力为重点

深入开展扫黑除恶专项斗争

煽动闹事、强揽工程、强买强卖、暴力讨债……这些恶劣行为，严重干扰着企业的正常运行发展和项目建设。

龙湾区委副书记、政法委书记王慧杰表示，营造安全、公正、优质的营商环境，坚决打掉黑恶势力的“关系网”“保护伞”，是民心所向、众望所归。

聚焦中心工作、聚焦基层组织、聚焦社会热点，龙湾成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，同时，抽调公检法司各单位人员组建了工作专班，目前已进入实体化运作。公安局以十类黑恶势力为重点，深入开展线索排查，严厉打击黑恶势力。分别建立了涉黑恶重点人员“黑名单”、重点行业负面信息清单和“黑恶”案件资源数据库的“两单一库”。目前区公安分局已与纪委、信访、住建等重点部门建立了信息互通机制，紧盯营商环境重点领域。

由于目前影响营商环境的涉黑涉恶线索不多，涉恶集团、涉黑案件等大案线索较少，近期，龙湾主要打击重点集中在“套路贷”违法犯罪行为。目前，共排摸辖区25家可疑类金融企业、从业人员300余人，初步掌握社区“套路贷”情况。近日，相继在鹿城、龙湾等地抓获李某、张某等9名犯罪嫌疑人，并依法予以刑事拘留，另上网追逃1人。查证破获以“车贷”为幌子的“套路贷”案件5起，初步查明涉案金额30万元。

龙湾区营商环境服务监督局负责人介绍，接下来，龙湾区还将多措并举，开展三大行动，完善四大机制，优化营商环境，给企业家一颗“定心丸”，切实增加龙湾吸引力。

龙湾区委宣传部、龙湾区审管办供图

制图/新叶