142件代表建议全部办理完毕
记者 余平 柯露霞 余珏瑶
日前，记者从区人大常委会代表工委获悉，区八届人大一次会议共收到代表议案1件，代表建议142件(含闭会期间3件)。截至2017年11月底，142件代表建议已全部办理完毕并答复代表，且区人大常委会组织代表对建议办理情况进行了评议。
区人大常委会专门成立议案调研组，对代表议案进行了专题调研和审议，并提出审议意见交区政府办理；区政府根据人大常委会的审议意见认真组织落实并专题向人大常委会报告了审议意见的落实情况。而在142件代表建议中，龙湾区人民政府负责办理111件，区人民法院负责办理1件，浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)管委会负责办理30件。
据悉，为提高代表建议办理质量，区人大常委会主任会议研究确定7件重点建议，分别由区人大常委会领导督办，龙湾区人民政府领导、功能区领导领办。区政府高度重视建议办理工作，成立办件专班，努力提高办理水平。并根据“交办准确、程序规范、讲求实效”原则及要求，及时与区人大代表工委进行沟通对接，并认真研究讨论交办方案，迅速开展各项工作。同时，区政府协同区人大实行跟踪督导机制，开展“回头看”和回访活动，对承诺事项和措施落实情况进行检查，防止“走过场”，尤其是对代表反映不满意的建议，重新予以办理答复，确保建议办理落到实处。
据统计，在142件代表建议中，问题已经解决或基本解决的建议(A类)有61件，占43%；正在解决或已列入计划逐步解决的建议(B类)有63件，占44.3%；受客观条件制约暂时难以办到，有待今后积极创建条件解决，已向代表作了解释的(C类)有18件，占12.7%。代表对建议办理情况反馈意见中，代表满意的111件，占78.2%；基本满意的30件，占21.1%；不满意的1件，占0.7%。
多措并举推动城中村改造相关工作
随着城中村改造工作的不断深入，由拆迁改造诱发的新问题也日益增多，拆迁改造也已成为城市建设的聚点和社会关注的焦点。经人大代表的关注督促、区领导带头解决、部门协同作战，龙湾区城中村改造工作得到了极大保障，同时解决了一批拆、改过程中凸显的问题。据悉，目前，永中普门、状元横街等23个整村(区块)完成100%签约，累计完成签约17163户、拆除17043户，货币化安置率超过52.6%，综合排名居全市首位。
去年，人大八届一次会议上，代表郑建光等四人提出《关于做好城中村改造村改造相关工作的议案》，建议城中村改造工作要改造坚持综合改造的原则，既要推动城中村物质空间的有形改造，也要推动社会和经济领域的无形改造，同时还应开展相应的体制创新。建议区级层面要集中力量，抓好安置小区建设工作；做到同步推进，理顺拆村后的体制运行；要做好拆后就业、教育、配套设施等村民服务工作。
收到建议后，相关区领导和部门高度重视，发挥区领导的示范带头作用和各部门的协助作用，由区委常委任组长，区领导为成员，形成6个组团分别联系6个街道。并深化一线用人机制，要求所有单位、部门按人数比例向基层选派城中村改造攻坚干部，2017年，共下派339名助迁干部开展集中攻坚。
为加快推进城中村改造步伐，同时深入研究安置房建设相关热点和难点问题，解决回应群众关注热点，该区通过政府购买服务、PPP等7种模式，加快计划新开工项目前期手续办理，并提早启动调查摸底、土地报征、老人临时安置方案谋划和拆迁安置房选址等前期工作，精心制定工作方案，优化周转房工程审批流程，争取项目早投用，解决旧房拆除阶段老人等特殊群体腾空难题。据悉，2017年该区启动实施的24个整村(区块)改造安置房建设项目中已进场施工2个，其余项目计划于今年9月底前实现新开工；已完成所有改造项目土地报征组件，新建临时周转房12处，收储改造周转房7处，已顺利安置11处，正在施工8处。
对症下药破局“停车难”
随着汽车保有量飙升，车位缺口大、公共停车场建设滞后等现象成为掣肘城市发展的顽疾，如何破局“停车难”成为高难考题。记者近日了解到，针对张福龙代表在区八届人大一次会议上提出的《关于解决雁湖社区停车难问题的建议》，目前该区停车情况已有所改善。据悉，该区已建成公共停车位2916个，每年保质保量完成6个旧社区智能停车诱导系统改造目标，并加强规范新建住宅小区、周边公共设施和商业用地配建停车标准。
“雁湖社区地段小区多，入住率高，周边又有校园，车流量大，大量的汽车无处可停，侵占城市道路，阻塞小区通道，严重影响了城市市容和行人安全出行。”代表张福龙表示。为此，他在《关于解决雁湖社区停车难问题的建议》中提到，应结合全区实际加大公共停车场的投入和建设；并鼓励吸引社会资本参与停车场建设，积极发展立体车库和立体式机械车库，形成地面、地下、空中三位一体的立体式科学开发模式。
收到建议后，区委区政府考虑不只雁湖社区存在相关问题，破局“停车难”要联系全区现状。在提高车位利用率方面，鼓励相邻建筑物在统一申请、协调设计和建设前提下联合建设停车场，并充分利用小区通道、非交通性街巷以及周边企事业单位停车场以作车辆夜间泊位；在原有泊车资源基础上继续推广智能停车诱导系统的使用，推广电子缴费、车位检测、智能寻车技术，加快建筑物停车硬件设施的建设和管理水平的提升。
同时，龙湾通过事先征得规定比例业主同意，并依靠街道、居委会、业主委员会等基层组织配合，将小区绿地、广场地下空间，以及地面停车场、非机动车库、闲置场地、拆除违建后的退让空间，新建或改造成为立体停车库，适度扩大停车泊位。
除此之外，一些用地还存在上述措施难以实施的情况，区委区政府出资在住宅小区周边建设路外公共停车场，并提高利用绿地、广场、学校操场、闲置土地和存量土地等利用率，调整用地功能建设公共停车场，以土地利用率最大化化解停车难的尴尬境地。
“家门口的养老院”助力龙湾城市化进程
随着城市化速度的加快，为该区带来了经济发展和环境提升，但由于“城中村”改造三年行动计划的推进、浙南科技城建设和“大拆大整”专项行动造成的大面积整村拆迁，许多老人为城市化进程让路，不得不离开熟悉的农村居所和生活环境，如何让他们晚年安康成为亟待解决的问题。
日前，记者从民政局了解到，为了不让城市化进程影响到老年人的日常生活，该区目前已建成89家居家养老服务照料中心，其中74家都附带建立了爱心食堂，还另外设有食堂、图书室、棋牌室等多处活动场地，基本实现居家养老服务照料中心行政村全覆盖，并有多家“嵌入式”社区微型养老园兼顾“机构托老”和“上门照护”服务功能，为入住的老人提供生活照料、康复护理、医疗卫生等多方面专业养老服务项目。
去年区八届人大一次会议上，王茂法代表提出《关于城市化进程中加快养老保障建设的建议》，建议由民政部门牵头，整合部门资源为贫困老人开展志愿服务；将建设老人养老服务中心纳入城中村改造整体规划；确保城中村改造工作取得成效的同时，又能做好拆迁中老年人生活养老的保障。
收到建议后，该区针对老人拆迁安置周转房现状和处于陌生环境的落差感，立即召开讨论将如何保障拆迁后老人的正常生活作为重要课题。在整合部门资源方面，在有条件的周转房内建设照料中心，配备爱心食堂，利用省级东海明珠和免费图书馆、博物馆等文化阵地以及“送戏下乡、送书下乡、电影下乡”等活动丰富老年人精神文化生活。在社工服务方面，引进专业团队承包服务项目，不定期开展健康义诊、理发等生活照料以及健康检测，联合各医疗卫生机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询等服务，确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。
同时，因区政府对于在城中村改造中推进养老设施建设工作高度重视和多次调研及意见征求，已由区民政局与各街道进行积极对接，开展社区微型养老园试点，打造出海滨沙中、瑶溪黄石山、永兴永民、瑶溪卫生服务中心等4个精品示范养老园，从老人实际养老需求出发，探索补足机构养老与居家养老之间短板的创新举措。
