推进“一窗受理、集成服务” 线上线下一体化政务服务模式

　　今年以来，全省全面推进“最多跑一次”改革，而“一窗受理、集成服务”正是“最多跑一次”改革的主抓手，可以说抓好了“一窗受理、集成服务”就抓住了“最多跑一次”改革的“牛鼻子”。结合我区实际，我们提出了推进“一窗受理、集成服务”线上线下一体化政务服务模式改革的思考和探索，推动群众办事从“找部门”向“找政府”转变，提供“最多跑一次”的政务服务，营造良好的营商环境，增强企业和群众办事获得感。

　　抓资源整合

　　实行“一窗受理”

　　打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，将原来部门摆摊式分设的窗口，按主题类别整合为“综合窗口”，结合我区实际可分设商事登记、投资项目、地税国税、医保社保、公安服务、不动产登记、综合便民等综合服务窗口，实行受理与审批既相对分离又相互衔接的运行机制，实现行政服务中心去部门化，达到无差别受理、一窗通办。

　　着力理顺行政服务中心管理体制，健全激励考核机制，强化行政服务综合管理职能，集约化配置前台工作人员，成建制配置后台工作人员，做到“人岗相适”。

　　推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，加强街道行政服务中心和村(社区)便民服务中心建设，推进政府服务重心下移，努力实现政务服务“就近能办、同城通办、异地可办”。

　　抓规范高效

　　推行“一套标准”

　　推进行政审批服务事项标准化建设，按照综合窗口主题分类编制事项清单，全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅，实现“目录之外无事项，大厅之外无审批”。

　　抓好“减材料、减环节、减时间”这一关键点，依法科学合理减少申请材料，坚决砍掉各类繁琐无谓的证明和手续，推进办事流程简化。制定事项标准化办事指南和审批流程图，将受理内容、办理时限、方式、申报材料等基本要素全部规范统一，作为前台受理与后台审批的一致性材料依据，清单式面向群众，标准化“流水线”作业，让办事群众清清楚楚地知道办事需要去哪个窗口、带哪些材料、经过哪些流程、需要多少时间，真正做到“人人看得懂、个个会办事”，确保各项审批在阳光下运行。

　　站在群众角度界定“一件事情”，打破传统行政审批以部门相互分割的“事项”标准，大力推进“一件事情”的流程梳理，对涉及多部门、多环节、多层级的事项，按照“最多跑一次”改革要求实施，建立内部流转程序，实施行业联合审批标准化；对跨时段的一件事按分阶段“最多跑一次”的方法处理。

　　抓数据共享

　　实施“一网通办”

　　充分利用互联网、大数据等信息技术提供关键技术支撑，以数据共享推动业务协同，让数据多跑路、让群众少跑腿甚至不跑腿。

　　深化“一号申请”功能扩展，构建起统一身份认证体系，实现群众和企业办事一次认证、一号申办，加快“个人空间”“企业空间”服务的开发，集成证照数据，避免重复提交材料、证明和证件，实现终身办事“一号无忧”。

　　深化“一窗受理”功能融合，推进“一窗受理”平台与浙江政务服务网、部门业务系统对接，变多网受理为一网受理；积极探索将部门审批系统整合到网上公共审批业务系统，实行一个系统办理审批。

　　深化“一网通办”功能提升，推进浙江政务服务网平台、窗口办事导航功能拓展和界面创新，按实体办事大厅综合服务窗口的分类设置划分专栏，整合网上办事大厅服务事项和服务流程，统一网上申请入口，实行“一表式”申请，网上全流程办理，提高网上办事效率，实现“一网通办”。

　　深化“智慧审批”功能创新，着力打造智慧政务服务大厅，配置多媒体信息发布系统、智能化电子触摸平台、电子政务自助服务平台，实现服务导航、信息发布、政务公开、服务指南、自助填表、自助查询、自助办理、排队叫号、服务评价等智能化服务；建设24小时智慧审批自助服务办事大厅，推广“市民政务通”自助办事终端，并向街道、村居、银行代办网点全覆盖布局，大幅提升群众体验度和获得感。

　　(本文由区审管办主任林宝夏撰写)