龙湾区大拆大整亮出半年战果 七项“战役”五项超额完成任务

　　诀，妙法也，行之有效，事半功倍。

　　刚刚过去的六月底，于温州而言，是一个特殊的时间段——我市“大拆大整”的“倒计时”走入了“大见成效”的截止日期，接下来，将结合“大拆大整”工作成效，全面开启“大建大美”专项行动。

　　而此时此刻，龙湾如何？龙湾曾于去年立下“军令状”，定出今年6月底的具体目标，此时，它交出了一份亮眼的成绩单：对标“军令状”，龙湾七大专项行动均完成既定任务，其中五大“战役”超额完成，“城中村改造”“拆违”两项暂领先全市。

　　这一纸“半年捷报”背后，自有一番颇具功力的“龙湾诀”。

　　琅琊榜“拆违”一战暂居全市榜首

　　去年10月，龙湾曾出台《关于在全区开展“大拆大整”专项行动的实施方案》，亮出龙湾在大拆大整上的决心。去年年底，龙湾区与市政府签订了《龙湾区2017年度“大拆大整”工作目标任务责任书》，立下“军令状”，以任务清单的形式排出“作战目标”——

　　“城乡危旧房”专项行动，6月底前完成城镇危旧房治理改造95%，完成农村C级危房治理改造任务45%，农村D级危房全部落实“五个一律”；

　　“城中村改造”专项行动，6月底前完成11个行政村整村签约；

　　“拆违”专项行动，全年依法处置违法建筑100万平方米；

　　“四无”专项行动，6月底前完成“四无”生产经营单位整治3000家……

　　一卷风云，不过琅琊榜。

　　对标“军令状”，龙湾区攻坚组成员们排出“倒计时”撸起袖子加油干，终于在“大见成效”的时间段，交出了一份亮眼的答卷——

　　七项“战役”中，五项超额完成任务。

　　城中村改造专项行动，上半年已有13个整村(区块)完成100%签约，超额完成全市下达半年度目标任务，货币化安置率达30.95%，居三区之首，同时涌现出“龙泽速度”“状元方法”“永中新速”，淋漓尽致地演绎了“龙湾功夫”。

　　违法建筑拆除专项行动更是“独占鳌头”，今年共拆除违法建筑面积171.75万平方米，完成率171.75%，提前半年完成全年拆违任务，拆违量是去年同期的342%，暂居全市违法建筑拆除半年度考核中的“琅琊榜首”。

　　城乡危旧房治理，城镇C、D级危房治理完成率100%，农村C、D级危房治理均超额完成“军令状”定下的目标；“四无”生产经营单位整治专项行动，累计完成整治“四无”生产经营单位15481家，今年上半年完成整治6548家，超额完成全市下达的年度目标任务；流动人口管理专项行动，流动人口总量较行动前下降10.73%，流动人口信息登记率、准确率均达97.5%，各项任务超额完成节点目标；

　　其他两大“战役”同样圆满完成既定任务。消防安全整治方面，出租房与合用场所整治合格率均已达100%；旧市场整治方面，已完成整治市场23家，关闭市场11家，新建市场5家。

　　锦囊诀“华丽转身”自有“锦囊”在握

　　今年上半年，正当龙湾在“大拆大整”这张答卷上“奋笔疾书”的同时，龙湾区悄然出现了不少新变化——

　　温州紧固件市场自建设以来一直存在的历史违章雨棚已被整顿一空，龙湾市民叶岭兴说，以往走在紧固件市场，抬头只能看见满天蛛网密布的雨棚顶，而如今抬头就能望见“晴空一碧”。

　　位于海滨街道的高坦工业区，自上世纪80年代起，就被各类违章建筑与入驻其中的低小散企业“占据”，违章建筑面积多达16万平方米，高污染高耗能的企业长期将污水直排金家桥河，一度引起群众议论纷纷。如今，它已完成整治，拆后200余亩土地将“华丽转身”成一处以高新技术产业、文创产业聚集的企业集群。

　　在瑶溪街道还有一处“钉”了足足20余年的国企危楼，系原温州市海洋渔业公司的职工宿舍。早在十年前，它就被鉴定为D级危房，却因历史遗留问题，致使居民顶着“险情”违规居住和出租，而在大拆大整专项整治中，8幢危楼已被全面拆除，第一批拆迁户已于今年1月拿到了“公租房”钥匙……

　　在这番“华丽转身”背后，龙湾自有一方“锦囊”在握。

　　城中村改造方面，龙湾创新性推出“助迁干部”制，339名区直部门熟悉拆迁政策处理、善做群众工作的“精兵强将”赶赴征迁一线，号称“史上最严考绩法”将干部考核与部门绩效挂钩，激发出了攻坚队伍的战斗力。

　　在违法建筑拆除上，龙湾亮出了“拆违周”的“招术”，定每月第2周和第4周为“集中拆违周”，以快速突破、整体推进的势头对重点区域、重点类型违章集中拆、连片拆，高坦工业区就是“拆违周”战果之一。

　　旧市场整治方面，龙湾亮出“拆、建、管、奖”四字“诀”。“拆”字打先锋，以拉网式排查、“一场一策”等整治方案“腾”出发展空间；“建”字诀紧跟进，启动《龙湾区农贸市场规划》编制，规划新建市场，龙湾区首家“准五星”农贸市场“龙湾生态农贸市场”随之诞生； “管”字即是以《龙湾区农贸市场托管方案》为抓手，健全常态的管理机制；最后，以“奖”字为保障，加大考核激励力度，对发展前景好的商贸市场项目提供奖励。

　　“四无”整治方面，全面启动十大旧工业区整治，“腾笼”换出新动能、新空间。目前，已完成5个旧工业区100%签约，2个100%拆除，“腾”出2100亩发展用地。同时，加快十大小微园建设步伐，目前建成项目已有4个，在建项目5个，计划工地1个，为产业转型升级、淘汰落后产能“腾”出了地方，增添了底气。

　　在城乡危旧房整治方面，发动共青团、妇联等群团组织开展“地毯式”排查、“找茬式”暗访，以明察暗访挤压水分，促进危旧房整改到位；流动人口管理方面，利用科技新手段来促管理；在消防安全整治方面，树立一批“消防安全社区”为标杆。

　　这一个个“锦囊”，让龙湾“大拆大整”工作劲头十足，成效斐然。

　　龙湾兵法排兵布阵谋出全城“标杆”

　　若说“半年捷报”是战果，“锦囊之诀”则是战术，而这一系列“战术”背后，还有一套龙湾“兵法”。自“大拆大整”专项行动开展以来，龙湾区委区政府统筹“战略布局”，以“大拆大整”是温州转型“最后一次机会”“华山一条道”的认识高度，以釜底抽薪的决心和重整山河的气魄，排出了一系列的“作战图”，为“大拆大整”专项行动提供保障。

　　“挂图作战”强攻坚。在全面完成前期排摸基础上，大拆大整七大专项行动小组及六个街道按照专项行动工作目标、整治计划时间表、整治区块、业主单位(责任人)等内容，以颜色、标识为区分，绘制了13张“作战图”，以任务倒逼时间，推行挂图作战的策略，通过按时攻坚、按图督办、定点销号等方式确保各项攻坚任务有序推进。

　　责任划分促全员作战。龙湾区成立由区委书记为组长、区长和区委副书记为副组长的专项行动领导小组，各街道、部门也成立相应机构，区领导组团联系6个街道，全区64个部门对应联系96个村居捆绑责任，专门协调解决重点难点问题。城中村改造中，不少“助迁干部”坦言，这一制度让他们有了克难攻坚敢啃“硬骨头”的底气。

　　“问题清单”挂牌销号抓突破。大拆大整就是一个“破”与“立”的决战。针对基层在“大拆大整”专项行动反映遇到的政策依据不充分，执法主体不明确、经费人员难保障等问题，结合现有政策，龙湾大胆创新，采用以“问题清单”挂牌销号模式，全力予以破解。如在城乡危旧房改造方面，龙湾制定出台了D级危房改造建设管理实施细则等政策性文件，创造性地解决危旧房排查整治实际操作层面诸多政策疑难问题。还通过建立部门联动执法、审批流程简化提速等措施，加快推进各项整治进度。

　　督查约谈促质量提升。龙湾区通过多部门、高频次地实地督查暗访，挤压水分，夯实整治效果，拉紧干部“大拆改”心弦。对工作落后的专项行动责任单位启动区领导约谈制，对一些在“大拆大整”过程中履职不力、不作为慢作为的干部进行通报问责，严肃纪律。目前，龙湾区委区政府主要领导共约谈2批次，约谈单位10家；龙湾区纪委对罔顾工作纪律、进展缓慢的相关人员通报46人次，对8名履职不力、执行不力干部通报批评。

　　一出龙湾“兵法”为指引，随着“大拆大整”深入推进，龙湾锻造出一个又一个全城“标杆”——

　　状元街道龙泽移民村整村危房被连片拆除，为全区乃至全市面上历史遗留危旧房改造提供了示范和借鉴；

　　永兴老工业区改造项目仅用40天完成146家企业签约100%，高效完成土地收储，并同步启动区域功能转化和谋划开发，为全市旧工业区改造升级树立“新标杆”；

　　浙南科技城北起步区一期工业企业厂房征收拆迁工作，则开启了我市旧工业区连片整治的“破冰之旅”，为全市“四无”整治提供了成功样板；

　　永中街道城中村改造攻坚干部在“七+深黑”的工作常态下，结合“两学一做”学习教育常态化制度化精神，创新推出村干部、党员、公职人员带头集中签约，成为全区城中村改造推广的创新举措；

　　浙南·云谷承接现代金属物流中心改造提升，以“互联网+”为特色，打造集企业孵化、科技研发等功能于一体的“人、产、城”融合式创业社区。