“倒计时”攻坚亮出“龙湾功夫”

 上江村未拆之前的全貌。江国荣 摄

　　记者 欧阳潇 通讯员 黄日聪 余平

　　龙湾区蒲州街道上江村被村民称之为“倒计时城中村”，今日凌晨零时，刚好是其城中村改造签约工作“倒计时”的截止时间，也是龙湾区城中村改造半年度倒计时时间。

　　为纵深推进我市“大拆大整”“大建大美”重点工作，为龙湾经济社会转型发展“腾”出新空间，今年，龙湾区城中村改造亮出目标——全年将完成24个整村的连片改造，涉及13000户、旧房总建筑面积共计290万余平方米。要求在6月底、8月底两个重要节点进行突破，确保年内完成全面腾空和拆除。

 三郎桥片区的安置房效果图。

　　截至6月28日，全区完成7个整村(区块)100%签约，6月29日～30日蒲州上江、瑶溪龙湾等项目陆续迎来并列第一截止日，目前正全力扫尾攻坚。

　　“倒计时”时间紧、任务重，龙湾是如何在半年时间内完成7个村的签约任务？6月27日，在距离上江村签约截止倒计时仅有2天的时间点，记者前往“探营”，却以上江村这一城中村改造点之中，窥见出一整套颇具功力的“龙湾功夫”——

　　村民户均拥有至少6个服务员

　　从评估到拆除有“一条龙服务”

　　6月27日上午，记者一走入上江村城中村改造现场办大楼，就感受到一股紧张气氛：大楼门口一块写着“距签约截止倒计时02天13时15分25秒”的电子显示屏不断变换着数字，随处可见上书“上江村签约截止日为6月29日”的红色条幅。在二楼现场办大厅人声鼎沸，他们均是前来咨询或办理签约的村民，而他们身前身后围绕着的均是为他们“答疑解惑”或帮忙签约的攻坚组成员们。

　　现场一名叶姓先生正在咨询自家旧房到底用哪种方式安置比较合算，坐他对面的工作人员迅速拿出计算器，计算出他房屋面积分别换算成货币安置与产权安置的补偿方法，叶先生两相权衡，选择了后者，立马现场办理了签约。事后他向记者点赞：“简直是非常专业的‘一条龙服务’。”

　　他介绍，从今年正月过后一直到现在，他的老宅拆迁安置从最初的房产评估、资产评估到入户丈量，再到目前的咨询和签约，无论是哪个环节，总有相对应的工作人员主动为其服务，另还有一名叶姓街道干部是他们家的主要对接人，遇到问题都可以找该干部解决。

　　蒲州街道党工委副书记王颖进一步解释，上江村共有居民1100余户，需在29日前完成整村签约，8月底前完成腾空与拆除。为推进工作，由区派助迁干部、街道及村干部、代理公司人员、勘测院、评估公司人员5支人马共计100余号人的工作人员均划分了“责任田”，每人对接好几户的拆迁服务工作，被要求确保每户人家平均有6名以上的“服务员”“跟”完从入户宣传到腾空拆除的全过程，“我们每位组员包干到户，实行责任‘六包’，即包宣传、包签约、包腾空、包拆除、包稳定、包廉洁。要求在村民有需要的情况下‘随叫随到’。”

　　个人绩效挂钩单位考核

　　助迁干部坦言“不敢懈怠”

　　龙湾区妇联办公室主任陈贤娜从今年3月9日开始，办公地点就从妇联转移到了上江村，负责叶宅片28户居民的征拆工作。她介绍，村中100余名“服务员”中，与她一样的区直机关干部共有16人，分别来自于区委宣传部、区市场监管局、区机关事务局等十余个区直部门，他们被要求直接在村内协助拆迁工作。而在整个龙湾区，从区直机关下派助迁的干部目前共有339名。

　　龙湾区城中村改造办公室(区工务局)主任(局长)陈升介绍，这是龙湾区探索性推出的“助迁干部”制。去年，龙湾尝试下派108位助迁干部参与到城中村征迁全程，为全区年度任务超额完成立下“汗马功劳”。今年，龙湾区再次加大力度，从全区所有单位、部门有限选择熟悉拆迁政策处理、善做群众工作、攻坚能力强的“精兵强将”派往征迁一线，使助迁干部人数“扩编”至339名。

　　陈贤娜笑言，目前的征迁工作可谓是“7+深黑”，每天工作到凌晨一两点了。但即便如此，她还是不敢懈怠：“我的工作可是直接关系到妇联考绩，关系到我单位的年终考评的！”

　　原来，龙湾区今年首次设立“城中村改造考绩法”，把城中村改造单列一项考核内容，占各部门、街道的考绩分值的30%到40%，且实行“包干机制”，一个下派干部和他所在的单位联动，如果下派干部所在村的城中村改造任务落后被扣分，那么影响的就是其所在单位的考绩成绩。此外，龙湾区各街道城中村改造进度都被列成“每日排名”，谁第一谁末位一目了然，以此作为考核依据。

　　这一纸“最严考绩法”让征迁干部们都戴上了“紧箍咒”。陈贤娜说，按照考绩办法，这征拆工作也成了她所在单位的工作任务之一，因此妇联领导非常重视，多次下来过问、支持拆迁工作。

　　从“干部带头”到“谋划在前”

　　村民点赞“台下十年功”

　　村民张先生是上江村最早签约的村民之一，他坦言：“关于我们村拆迁改造，我是半点都不纠结。”早在签约之前，他就对自己将来安置房的所在地点了如指掌，腾空拆除后的过渡费用、补偿金额、安置房周边的学校、医院功能配套，他早已一清二楚。原来，早在今年年初，就有工作人员上门宣传，将这一整套征拆方案都拿给他看了。今年5月底6月初，村里160余户党员干部、公职人员带头签约，更让他完全打消了内心疑虑。“由此可见区里诚意足，准备充分，有着‘台下十年功’。”

　　据陈升介绍，为让征拆工作顺利开展，龙湾区把准备工作都做在前头。实行“拆建结合、加速安置”的统筹方法。简单点说，土地报征、安置选址、拆迁前期准备工作全部同步进行，同时加快速度建设安置房项目工程，实行拆与建的无缝对接。

　　“我们从去年6月就开始土地报征，目前21个村完成了土地报征(有两个村无需土地报征)。而在动员群众签约的同时，各片区的总体规划也陆续出炉，包括各安置房的选址落地，周边功能配套的建设规划、老人临时周转房等，都有了详细的方案。这点准备工作，还真的让不少村民吃了‘定心丸’。”陈升说。

　　今年5月下旬，龙湾区还率全市之先推出村干部带头签约助力城中村改造的方式。动员党员干部、村干部、公职人员先行签约，一时间，一场场集中签约仪式在龙湾各村陆续开展。在上江村，早在6月3日之前，全村160余户村干部、党员及公职人员家庭全面完成了签约，此举在该村引发了极大的示范效应，自此之后，现场办了解、咨询并签约的村民们络绎不绝。

　　为此，村民叶先生很有感悟，他告诉记者，村长陈瑞友家中老宅每年会有一些租金收入，而拆迁之后安置房也要几年之后才建成，这意味着陈瑞友会暂时丧失每年的租金收入，“但村长已经带头签约了，都说群众看干部，对我们村民而言，还有什么可担心的呢？”