龙湾区人力资源和社会保障局：打造服务品牌 做好民生福利背后的责任担当

人社窗口服务

广场咨询服务

悠悠万事，民生为大。人社工作是一项庞大的社会系统工程，涉及广大人民群众的切身利益，是政府公共服务的重要内容。

2016年，为扎实做好服务工作，龙湾区人社局不断探索积极的便民利民举措，倾情奉献、高效服务，在人才引进和培养、推进就业创业工作、完善社会保障制度、构建和谐劳动用工环境、规范审批程序等多方面下功夫，做好民生福利背后的责任担当，得到了老百姓和社会各界的广泛认可。

加大引才育才集聚人才资源

人才是第一资源，是推动城市创新发展、转型升级的核心。2016年，该局以建立人才强区为目标，加大引才育才力度，“双高”人才提质增量。

加快高层次人才引进步伐，加大高技能人才培养力度。该局主动收集企业用工需求，动员当地70余家企业赴海内外各地招才引智，当场达成初步意向490人，其中高层次人才75名；为3项（竟成，泛波，悦康）高层次创业项目拨付补助经费合计101万元；结合龙湾产业特点，完成职工岗位技能提升培训4012人，培养高技能人才602人，高技能人才发证数562人，超额完成区十大民生实事；深化企业技能人才自主评价，完成技能人才自主评价企业62家；举办区第七届职业技能竞赛，开展“未来技能之星”、“罗峰技能精英”双十佳评选工作，营造龙湾重才、爱才、用才的浓郁氛围。

引凤入巢，关键在筑好巢。2016年，设立区人才服务中心，为各类人才提供一条龙服务，帮助解决资金运作、住房、子女就学等难题。落实高端人才购房补贴和租赁补贴政策，协助区招才局对入驻区人才公寓申请人员进行资格审核。协助出台《完善人才政策推进“人才特区”建设的实施办法》，逐步建立起包括人才引进、人才培养、人才配置、人才使用等在内的政策规范体系。同时，还相应协助出台《龙湾区（高新区）实施大学生创业创新引领计划的操作办法（试行）》，为“人才特区”建设提供强有力的制度保障。

落实就业政策扶持创业项目

李克强总理在今年政府工作报告中指出，需大力促进就业创业，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值，“必须时刻放在心头、扛在肩上”。2016年，该局以创新带动创业为重点，强化政府服务职能，就业创业工作稳步推进，为群众增收致富开辟了广阔道路。

就业是民生之本。2016年发放就业困难人员灵活就业社保补贴80.45万元，公益性岗位补贴114.84万元。全区新增城镇就业8670人，帮助失业人员实现再就业932人，困难人员实现再就业319人，完成市十大民生实事任务。全年培训农村电商467人，扶持农村电商创业267人，实现农村电商创业带动就业1520人。建立高校毕业生见习基地33家，发布1598个见习岗位。发放高校毕业生见习基本生活补贴41.2万元，小微企业新招用高校毕业生社保补贴41.32万元。

创业是就业之源。通过开展中国创业[温州]实战营、区首届大学生创业创新项目大赛等各类创业竞赛项目，该局大力扶持优秀创业项目，努力将“大众创业”这颗种子扎根于龙湾这片热土。其中，在大学生创业帮扶工作中，该局不断创新政策帮扶和工作方式方法，帮助有创业愿望的大学生实现创业梦想。2016年，已为9个大学生创业项目累计提供90万元创业启动资金，并将对租用场地给予每平米20元的补贴，对特别优秀的创业项目予以3年免租。

完善政策体系实施精准扩面

过去一年，该局以完善政策体系为基础，着力实施精准扩面，社会保障制度可持续发展。在圆满完成社保扩面任务的基础上，推进医保监管及支付改革，完善社会保障政策体系，推动人社工作迈上新台阶。

在医保监管及支付改革工作中，龙湾区33家医保定点医药机构已全部接入医保智能监管平台，实现市民卡诊间结算和医保“一卡通”县（市、区）同城互认。在此基础上，加强全区范围内医保定点医药机构的监管巡查，一旦发现违规违法现象，实时上报、快速处理、严厉责罚，更好维护参保人员利益，保障基金安全，实现医疗保险可持续发展。此外，根据市局统一安排，全面实施医保“家庭共济”，让家庭成员之间实现共济互助。

在完善社会保障政策体系工作中，加快机关事业单位养老制度改革，全区175家机关事业单位已全部纳入浙江省机关事业养老保险信息系统参保，并在2016年10月份完成全部人员养老保险和职业年金清算工作。与市级同步提高企业职工养老金、城乡居民养老保险补贴待遇。贯彻省、市企业减负有关政策，降低工伤、生育、失业保险平均费率，降低市区职工基本医疗保险住院统筹单位缴费比例，预计减轻企业负担5399万元；审核企业稳岗补贴申请1649家，发放稳岗补贴1287.58万元。

构建和谐环境 凝聚发展能量

五金、制笔、造鞋……作为温州的工业强区，龙湾经济不断发展，在这样一个用工企业多、用人单位多的地方，怎样保障劳动者合法权益、构建和谐劳动关系是该局一直在探索的路子。

为及时公正解决劳动争议，促进劳动关系和谐稳定发展，龙湾区人社局不断完善劳动监察工作机制，出台相关方案政策，确保举报投诉和应急联动电话全天候畅通，千方百计为劳动者和企业化解矛盾，维护劳动者的合法权益。加强部门联防共管，健全“三方四家”劳动关系协调机制，完善拒不支付劳动报酬联席会议机制，实现劳动争议案件快速妥善处置机制，全年未发生因欠薪或劳资纠纷引发的大规模群体事件。据统计，2016年该局共受理与处置化解劳动争议举报投诉案件689件，涉及劳动者6445人，涉及金额9517.87万元。处置欠薪群体性事件46起，涉及2620人，涉及金额4472.86万元，为构建和谐劳动关系和“平安龙湾”创建发挥重大作用。

针对目前工伤认定工作中不断出现的新情况，龙湾区人社局积极改进工作方法，优化工伤认定分类工作机制。对工伤认定申请进行分类管理，A类重点调查，B类不予受理，C类一般程序，D类简易程序，当日结案，切实维护工伤职工合法权益。全年共收到工伤认定申请1496起，受理申请1491起，工伤认定引起的行政复议、行政诉讼24件，全部胜诉；理赔工伤保险待遇报销1530件，支付工伤保险待遇3950万，全年工伤事故率控制在0.86%以内。

打造优质服务倾情助力民生

受理零推诿，服务态度主动化。化被动为主动，积极开展“服务进校园、企业、农户”等系列活动，直接到群众中为其服务。为社保服务大厅购置社保信息自助查询机、身份证自助打印机、阅报屏等设备，方便群众自助办理，并设立专职“引导员”岗，提供全程指导和协助服务，不让群众受“冷落”。同时，借鉴银行“综合柜员制”和“叫号排队系统”，一改以往窗口不能办理综合业务的局面，全年有序高效办理了近10万人次的业务。

结果零投诉，服务质量标准化。创先争优赛服务，通过开展月度模范窗口、季度服务之星评比活动，营造了比学赶超的良好氛围。民主监督促转变，以“政协民主专项监督”活动为契机，重点整改意见问题共计24条。及时整改增效能，从去年起“被征地农民转职工养老保险”业务一直保持“井喷”态势，去年采取的“发号预约办理”无法有效疏导人流量，导致个别群众有不满情绪，今年改用“村委会统一收件、协管员分批报送、社保局集中办理、农商行就近缴费”方式后，同期办理量提高了78%，工作效率大幅度提高，这种“足不出村”办理业务的方式为群众带来便捷，受到了各方的一致好评。

失责零容忍，服务管理规范化。深入开展“守纪律、讲规矩、提能效”专项活动，严明“四杜绝”的铁纪律，即杜绝徇私越权现象、杜绝泄露服务对象隐私现象、杜绝擅自脱岗“空窗”现象、杜绝慵懒散漫现象；实施“铁的手腕”，将各科室落实办理相关重大决策、重大任务等情况纳入追责范围，实行重点工作督查通报制度，开展作风效能明察暗访，每月由班子成员带队，对照10项检查内容进行检查；用好“杀手锏”，对检查发现和举报投诉问题按照《局作风效能建设责任追究办法》进行责任追究，并实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究科室负责人的连带责任，处罚结果与全员绩效考核挂钩，做到用实际行动取信于民，赢得了群众支持。

过去一年，龙湾区人社局认真贯彻省委省政府决策部署，着力强人才、保民生、促和谐，务实创新、锐意进取，圆满完成了“十三五”开局年的各项工作任务。劳动人事仲裁工作连续五年获省级先进；社保扩面、高层次人才全市考绩一等，高技能人才考绩第二；区人力社保局全区考绩一等，并荣获龙湾区G20杭州峰会维稳安保工作先进集体、尊师重教先进集体、六五普法先进集体、温州市就业创业工作先进集体等荣誉称号。2017年，该局将以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，撸起袖子加油干，铆足力气拼命干，确保各项目标任务圆满完成，为迎接党的十九大胜利召开、为推进龙湾“三大转型”、打造“五个中心”做出应有贡献。