全市涉纪信访总量逐年下降 背后有何文章

　　温州网讯日前，市纪委根据近三年全市涉纪信访总量统计出一组数据——2014年，全市涉纪信访总量为12217件；2015年同比上年减少1181件，降幅9.7%；2016年比上年减少3010件，降幅27.3%。这表明，我市涉纪信访总量已经连续两年呈现逐年较大幅度下降趋势。

　　信访总量持续较快下降的背后有哪些原因？面对数量仍然较大的现实，我市纪检监察机关将如何继续做好涉纪信访化解工作，提升信访化解的质量和效果？对此，记者日前采访了市纪委信访室、各地基层纪检机关和专家学者。

　　市纪委

　　　“三出重拳”带来双重转变

　　以往，跑长途进城、到信访部门上访一直是群众表达诉求的一种形式。但近年来，我市各级各部门积极拓展信访渠道、创新工作举措，使全市信访总量从2014年开始连年呈下降趋势。赴省进京上访也明显减少，2016年，赴省进京越级访批次和人次分别比2015年下降21%和21.8%，降幅位居全省第三。

　　“领导重视、规范办理、重在化解、压实责任，是带来变化的主要原因。”市纪委信访室负责人说。市纪委主要领导高度重视信访工作，并且率先垂范，亲自督办信访包案件，亲自阅批群众来信，接待重要来访，在全市纪检监察系统形成了人人重视信访工作的良好氛围，不断提高全市信访工作整体水平。

　　近几年来，我市对实名举报件高度重视，采取“一件一编码”的方式优先办理，形成了受理告知、按期办结、反馈评价等化解机制和流程，有力推动了矛盾问题化解在苗头和基层，提高了基层解决信访问题的力度。

　　信访积案是社会矛盾纠纷累积叠加的集中反映，也是造成近年来信访总量维持高位运行的重要因素之一。对此，我市每年发动市、县、乡三级监察机关有针对性地开展专项活动，制定专门的化解计划，变被动接受信访为主动介入破难，有力化解了一批“陈年老案”。

　　市纪委还对基层党委、基层纪委的办信情况加大督查力度，充分发挥“化解初信初访满意率”的考核指挥棒作用，层层压实责任，推动有关部门和党员干部在化解信访问题中主动作用。

　　各地

　　挂帅办案、做好“后半篇文章”

　　全市各地纪检监察机关纷纷针对当地实际，推行纪委书记挂帅办案、农村基层作风巡察、公开“听证”等举措，大力推动问题化解。

　　每月第一个工作日，苍南县纪委书记都会与信访群众进行面对面沟通，对接访中群众反映的情况，属复杂且需重点解决的，实行挂号制，由分管领导牵头研判后，落实专人跟踪督办；属一般问题的，即时落实交办。自2015年1月实行该制度以来，“县纪委书记接待日”共接待22批53人次重点信访人，化解息访18件，立案查处15人。

　　永嘉县以农村基层作风巡察推动一批疑难信访件化解。据该县巡察办介绍，该县将作风巡察与“双月攻坚”结合，通过会商会诊、信访听证等机制，集中查处、加强化解。在村级组织换届期间，联合“清风”行动，重点对村务管理不规范、拉帮结派、拉票贿选等违反换届纪律问题开展巡察。

　　乐清市举办公开“听证会”，做好信访化解的“后半篇文章”。去年12月，淡溪镇梅岙村召开的一场公开“听证会”上，村两委干部、党员、村民代表、部分村民和村老协、妇女等组织成员观看了乐清市纪委用大量书证制作的PPT，听取了对调查工作的详细解说。村民和信访人心中的疑团被层层打开，解开了一起重复访的“症结”。

　　专家

　　全面从严促进基层作风改善

　　有关专家认为，这几年信访总量下降，和全面从严治党在基层延伸的大背景分不开。随着从严从紧抓作风深入基层，党群关系进一步密切，许多原有的“心结”打开了，新问题的发生率也有所下降。

　　在温州大学法政学院教授吴玉宗看来，除了相关部门主动作为，我市信访总量三年持续明显下降还有两个主要原因：一是近年来我市全面落实党风廉政建设，尤其是向农村基层扎实推进，使得农村基层干部作风明显改善，很多群众反映的问题在基层就能得到解决，因此信访总量持续大幅下降。二是我市不断深化行政审批改革，为公众提供“一站式”政务服务和诉求回应，大幅提升公共服务水平，优化行政审批效率，提高了群众满意度。

　　然而，事实也表明，化解涉纪信访问题依然是当前不容忽视的一大课题。为提升信访化解效率和质量，我市今年将进一步强化基层纪检机关首办责任，提高初信初访一次性办结率，推动重要涉纪信访案件的查处和解决，及时把矛盾化解在萌芽状态。加大复查复核力度，推行乡镇纪委异地交叉复核制度，发现确有问题的，及时督促承办单位予以纠正，切实提高基层纪检机关办信质量，负起责任，督促把群众的事情办好。

　　来源：温州日报

　　记者姜巽林叶凝碧