龙湾：勇于破冰 引领转型

　　浙江日报讯(叶小西黄日聪)龙湾是温州城市向东发展的主战场、主阵地、主平台，既面临前所未有的机遇，也面临着诸多挑战。龙湾转型发展的出路在城市化，城市化的关键在“大拆大整”。唯有拆整到位，才能转型到位。自去年10月中旬以来，龙湾主动策应上级的决策部署，以铁军攻坚之势，拆出了新空间，整出了新气象，攻出了新速度。

　　2016年,随着“大拆大整”专项行动如火如荼地开展，一幅助推经济、改善民生的画卷也在龙湾徐徐展开。新的一年，龙湾各牵头单位、各街道已研究制定“大拆大整”专项行动中长期作战路线图，将专项行动不断引向纵深。

　　　2016年 精准破题，率先示范

　　在“大拆大整”专项行动推进中，龙湾以“七大专项行动”破题，创造了多个温州全市“率先”，拆出了新空间，攻出了新速度。

　　龙湾率先全面推行挂图作战的策略。在前期全面排查基础上，精心绘制了13张作战图，实现攻坚任务和地域范围全覆盖。目前，龙湾全区各区块、各条线都已开展挂图作战，通过任务上墙、按时攻坚、按图督办、定点销号，形成环环相扣、持续攻坚的工作态势,确保各项攻坚任务有序推进。

　　龙湾率先出台一揽子破解难题的政策制度。坚持以问题为导向，先行先试，制定出台《D级危房改造建设管理实施细则》《城乡危旧房处置管理暂行办法》等一揽子政策性文件，并出台容错免责机制，建立联动执法、简化审批等工作机制，创造性解决“七大专项行动”实际操作中的政策性难题。

　　龙湾率先开启了旧工业区连片整治的“破冰之旅”。作为温州全市体量超大的旧厂房拆迁项目——浙南科技城北起步区一期，仅用68天就完成了48家企业征收协议签订，征收土地面积449.6亩，现已拆除46家企业厂房，为全市“四无”生产经营整治提供了成功样板。

　　在创造了多个温州全市“率先”的同时，龙湾确立“一街一区块”“一街一亮点”的任务导向，又打造了多个工作亮点。如蒲州街道江前村城中村改造创新启动“五统七步四动”工作法，实现了城中村改造“五个当年”新标杆；海滨街道高坦工业区违建拆除刚柔并济，扭转业主抵触情绪，实现“要我拆”到“我要拆”的转变；温州文昌创客小镇结合温州文化用品市场改造提升，整合平台资源，盘活旧市场存量，打造城市有机更新范本。

　　2017年 乘势突围，引领转型

　　走在前列凭实干，勇立潮头靠担当。作为温州高新区、浙南科技城的所在地，龙湾区将“大拆大整”专项行动作为推进龙湾经济、城市、社会“三大转型”的必由之路，扎实做好“拆、整、归”三篇文章，坚决打赢“大拆大整”这场攻坚战。

　　坚持拆建同步，打好城中村改造阵地战，推进龙湾城市转型。2017年，该区按照“当年签约、当年腾空、当年拆除、当年建设”的要求，计划完成20个行政村整村(区块)8000户以上的签约和拆除任务，解决占该区1/4面积的城中村改造难题，实现“三年计划两年基本完成”目标，并为浙南科技城建设拆出发展空间。同时强化经营城市的理念，把城中村改造纳入区域开发的总盘子，加强整体规划，加快招商引资，积极引进、打造一批精品工程、样板工程，凝聚人气商气，加快推进城市有机更新。

　　坚持以拆促改，打好“四无”整治歼灭战，推进龙湾经济转型。以“四无”整治为突破口，严格实行“四个一律”措施，加大浙南科技城范围内工业企业征收、永兴工业区、蒲州上江片等10个“四无”重点区域整治力度，坚决淘汰落后产能，疏导中心区范围内471家企业，倒逼龙湾产业转型发展。引导小微企业集聚发展，推动科创项目集中孵化，大力营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。计划2017年新开工小微园2个，竣工面积15万平方米，新入园企业50家以上，建设众创空间21万平方米。

　　坚持城乡联动，打好危旧房改造围剿战，推进龙湾社会转型。2017年将把农村危旧房整治作为一项惠民生工程，启动龙泽社区移民点连片危房拆除，结合美丽乡村建设和城中村改造工作，启动孙垟村连片改造。充分调动农民危旧房改造的积极性，全面整治全区D级农村危旧房，确保农村D级危旧房和涉及公共安全的C级农村危旧房全面整治到位,确保人民群众安居乐业。

　　危旧房排查整治

　　2016年城镇排查59幢，完成整治51幢，农村排查54755户；

　　2017年6月完成城镇整治，农村治理改造全面开展。

　　“四无”生产经营单位整治

　　2016年完成整治9783家；

　　2017年6月基本整治到位，完成市区工业企业搬迁改造280家以上。

　　违法建筑拆除

　　2016年累计拆违144.14万平方米；

　　2017年6月累计拆违55万平方米以上。

　　城中村改造

　　2016年累计签约5827户，旧房拆除5688户；

　　2017年6月完成11个以上行政村整村(区块)签约和拆除