瑶溪街道龙东村—— 让村资产在规范管理中增值

　　村庄名片

　　瑶溪街道龙东村地处瓯江南岸，机场大道沿村而过，全村有居民355户，1513人，另有暂住人口约3000人。

　　-龙宣

　　2015年，村集体年收入400万元，同比增长20%；全村集体积累资产达8620万元，同比增长10%……瑶溪街道龙东村总结2015年工作时，这两组数据格外亮眼，说起原因，曾被评为温州市最美村(居)干部的村支部书记黄苏权解答：“无他，唯有‘有人管事，有钱办事，有章理事’”。

　　长期以来，该村立足实际，积极探索，采取了一系列有效措施，让村资产在规范管理中不断增值。

　　严格制定经济责任目标

　　俗话说，火车跑得快，全靠车头带。一个村的发展，需要有一支过硬的队伍和明确的目标。

　　龙东村干部充分认识到村级集体经济的发展壮大是巩固党在农村执政基础的经济保障。同时，村两委干部进一步拓宽视野，提高认识，把发展壮大集体经济作为促进农民增收、农村稳定的关键环节来抓。

　　街道层面还制定了各类发展壮大村集体经济的激励措施，建立了发展壮大村级集体经济责任制，把发展村级集体经济成效作为干部考察、使用和奖惩的重要依据，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，实行目标考核倒逼机制，形成了人人有任务目标的良好局面。基于这统一思想认识，龙东村在新一届的村级组织换届选举时，选出了一批年龄轻、文化高、群众信赖的优秀村干部。

　　多措并举拓宽增收渠道

　　摸清家底，方能因地制宜。

　　2001年，龙东村开始对村范围内所有集体土地使用权出租面积进行全面核实，确定权属关系，对出租价格、发包形式、合同文本做出统一的规定，对皮革厂边山地、机场路沿线、码头周边、边角地等集体土地出租按市场供求关系不同定价，并制定部分地段增长比例，对承包费用的收支情况进行认真细致的清查，逐步使龙东村集体土地出租步入规范化管理的轨道。如：码头招租该村通过公开招投标程序，由2002年的每年的27万元提高到现在的132万元，实现村经济增收。

　　一边是在现有的资产中“抠”钱，一边广开渠道，开辟增收新引擎。龙东村根据周边工业区位自身优势，合理利用河水资源，投资50多万元，建设供水泵站和管道，为工业企业提高生产型用水，现每年水费收入除开支外可达30多万元。由于龙东村暂住人口众多，外来人口复杂，文化素质低，卫生状况一直不理想。而这些外来人口又服务于周边的工厂，村两委根据实际情况并通过村民代表决议，对辖村的企业收取一部分卫生费，弥补村卫生费经费严重不足的尴尬局面，减少集体经济支出。

　　村务公开村资稳步增长

　　一边是广开渠道增收，一边还要规范管理节流。

　　为助推集体经济稳步增长，龙东村实行严格的“三级审批”，加强财务管理。该村在村级财产所有权和使用权不变的前提下，由街道代理中心统一管理村级集体资产。村级财务开支采取“五议两公开”民主协商审批制度，从而使村级资金管理形成了“自上而下”的监督机制和“自下而上”的报批机制，杜绝了资金滥用现象的发生。

　　此外，该村建立了公开栏、意见箱等，定期以村民大会、张榜公布等形式，向村民公开村务、政务、财务，使公开面达到100%，规范率达到95%以上，做到了村里的大事由村民做主，村民关心的事务都实行公开，从制度上、机制上保证“三公开”工作顺利进行。

　　节约不必要的支出，从另一个层面说就是“增收”。龙东村严格按照村经济发展状况、农民人均纯收入水平、年终干部考核政绩等多种因素确定干部补贴，同时，通过精减村干部，减少工资支出；实行“供水到户”，减少水管人员工资支出；严格执行“四报两刊”征订制度，控制日常行政性支出费用，禁止村集体以现金支付等行之有效的管理办法，减少非生产性支出。结果显示，2015年村集体收入在稳步增加的基础上，支出比往年减少了12%。