“全民大巡防”织起龙湾“平安网”

　　吴蕙芳 杨豪

　　每晚7点，6个街道，103个村居的103支群众巡防队都会准时出发，在各自村居展开巡逻直至晚上11点，再转由“专业巡防队”接替到早上。民间巡防队与现有专业巡防队形成夜间巡逻闭环，共同编织了一张龙湾的“平安网”。

　　“巡”出安全感

　　从去年底至今，仅两个月时间，已有逾万人次在全区各个村居参与巡防，这张全民巡防网织得密不密，牢不牢，下面两个故事或许就是答案。

　　3月15日晚上8点30分左右，永兴街道永民村的群众巡防队像往常一样，在辖区内巡逻。在途径方氏祠堂东侧的背街小巷时，领队王建水发现一个紫红色钱包，打开一看，内有苹果5s手机、三星手机各一只，现金1000余元以及银行卡4张、身份证等，共价值一万余元。王建水当即向街道的巡防指挥室反应了情况。猜想着失主会回来寻找，王建水决定在原地等候。当晚下着雨，等了半个多小时，还是见不到失主，王建水便将钱包移交到永民村党支部。

　　图为度山村巡防村民村民签到 蕙芳摄

　　第二天，永兴街道通过查询身份证，终于找到了失主方德国，并交还失物。据方德国回忆，当晚喝了些酒，钱包夹在腋下又抱着女儿，就不小心丢失了。“这样安排巡逻真好，钱丢了是小，证件和银行卡丢了就麻烦了。”失而复得后，方德国对村里的群众巡防队赞不绝口。

　　日前，家住蒲州街道上江村叶宅前巷的叶女士与丈夫，来到上江村委会门前，对平安夜巡队员张成松及时救出受困火场的儿子表示感谢。

　　3月17日晚上22时许，上江村叶宅前巷，突然有人喊“着火了”。路过的人闻声而来，只见滚滚浓烟已经包围了一栋楼。“救命啊！”在浓烟一侧，一个男童在二楼的一扇窗上使劲挥动双手叫喊着，而男孩所在的楼房一楼完全被黑烟笼罩，周围民众发现一楼的门是反锁的。

　　在这危急时刻，现场的民众都着急地想办法，有人拿出手机打电话报警，有人在楼下安慰被困男童等待救援。就在大家束手无策之际，群众巡防队的成员张成松恰巧巡逻经过，他二话不说，冲上前来用脚使劲踹开一楼门，随即脱下外套，罩住口鼻，用最快速度冲到二楼，将被困的小孩从火灾现场抱了出来。下楼后，确定男孩没事，张成松又到旁边住房一家接一家的敲门，看看家里是否还有没撤离的居民。过了一会儿，消防官兵赶到现场，将火扑灭。

　　“巡”来自豪感

　　为强化平安建设成效，去年年底，我区在原有专业巡防队基础上，要求6个街道103个村居按照每村参与户数达50%以上的要求，由“村委会班子+群众”的形式组建群众巡防队，每天轮流参与巡防。

　　日前，记者来到永中街道度山村村委会，正赶上巡防村民在签到表上签字，穿戴好巡防配备的衣物，整齐的从村委会出发，途径天中路、展新路、白水路，再回到原点，“需要4个小时，走过140多条巷弄。”该村村委会主任朱为玉告诉记者，度山村共有608户、2998人，每天由1名村两委带队，8位村民参与巡防。去年一年，该村两抢案件共有111起，但自“全民大巡防”开展至今，没有发生一起盗抢案件。“晚上睡觉都安心了。”一位参加巡防的村民说，巡防变成了件光荣的事情，大家碰面了都会互相询问，什么时候能轮到。根据活动的要求，“全民大巡防”安排在冬季、春季、夏季三个时间节点，“我们村巡防人员都排到今年冬天了。”朱为玉自豪地说，“度山村的目标就是要打造‘无贼村’”。

　　图为江前村群众巡防队开展巡防 杨豪摄

　　“全民大巡防”让群众加入到了守护家园的队伍中，以永中街道为例，所辖34个村都启动了“大巡防”，并且每村参与巡逻的户数都超过了原先的要求。此外，街道还加强了日常监管考核，实施每天电话督查、实地督查和不定期突击检查相结合方式，将督查情况当日报到区全民大巡防工作领导小组，定时予以公布。

　　据悉，这次大巡防活动以年前年后、G20峰会为重心，将大巡防活动分冬夏两个时间段，第一段为2016年1月28日至3月28日，第二段为7月20日至10月20日。但各街道的全民巡防基本都从年初安排到了年末，居民参与的意愿也从原先的鼓励参与到如今的自动加入。

　　“织”起防护网

　　为了让全民大巡防有序推进，我区同时也推出了三项保障制度来保驾护航。铺好机制，搭牢大巡防框架。率先出台《龙湾区“平安大巡防”活动实施方案》，成立区级、街道、村居三级平安大巡防活动领导小组，构建区委挂帅、平安大巡防办组织协调、公安主导、街道落实、村居贯彻，群众参与的组织体系；定期摸排全区巡防力量，及时掌握巡防情况，落实联席会议制度，分析研判各地治安形势，调整完善工作部署和方案。同时，将街道列为考绩主体，制定全民大巡防考核办法，在专项活动时间期间，以半个月为周期，结合龙湾区平安建设“三联四推五提升”工作方法，以考绩逼实绩；建立大巡防考核指导小组，加强对队伍进行教育、管理、督查，将督查评比与业务指导相结合、将周期常规督查与突击暗访抽查相结合、上级部门督查和街道互查互学相结合，以督导促实效。

　　图为群众巡防队在雁湖社区某网吧巡防 杨豪摄

　　细化任务，造实大巡防阵地。做好三种巡防队伍的协同，打造多层次、无死角的防线。公安机关发挥主力作用，做好全区治安巡逻工作的总体规划，合理调整巡区和部署卡点，依托派出所、特警PTU、警灯工程等力量，落实武装巡逻，发现、打击和制止现行“两抢”、盗窃等多发性犯罪活动；专业巡防力量发挥协助作用，在辖区派出所指导下，做好街面、单位、社区、村居巡逻，发现并制止犯罪活动。为此，在全民大巡防同时，各部门单位也是分工明确。特巡警大队、特警PTU承担主干道的巡逻防控职责任务，切实担负起控制路面发案任务；派出所承担社区、街巷的巡逻防控职责任务，落实专门力量加强对重要路段和部位的巡防工作；各街道牵头制定辖区内大巡防工作方案，充分调动和利用整合治安资源，探索各种巡防新举措。

　　强化保障，提升大巡防实效。推进治安防控体系建设，拓展物联网治安管控内涵和外延，深化电子门禁、沿街店铺安防系统建设，整合街道监控资源，建立有效指挥系统，有的放矢地开展街面巡逻盘查工作；改进巡逻方式，加强对所辖繁华地段、主要街道、重要街面、居民小区、要害部位以及违法犯罪高发区域的巡逻，变静态巡逻为多点、多线的动态巡逻。此外，设立平安大巡访专项经费，在区级原有巡防经费基础上追加50万专项经费，通过以“以奖代补”的形式，加强对各街道进行经费补助；各街道、村通过配套奖惩细则强化对平安大巡防工作的人、财、物保障。