腾发展空间 绘科技蓝图

　　浙南科技城是我市正在打造的规模最大、主题最鲜明的科技创业创新空间，更是我市推进产业转型升级的重大战略决策。为推进科技城建设，高新区管委会紧锣密鼓地制定出台了《温州浙南科技城2015攻坚行动实施方案》，排出了10项重点工作，既涉及规划的编制、政策处理、融资模式等内容，还包括招商引智以及管理体制机制的完善等。

　　这座瓯江边上的高端科技城正在渐入佳境，未来将成为浙东南、闽东北最具影响力的浙南科创要素集聚新高地，科技金融要素融合新平台，温州东部产城融合新标杆，引领温州、浙南地区的产业全面转型升级，促进温州东部城市中心的建设。

　　工作亮点

　　腾发展空间绘科技蓝图

　　“大高名外”为招商主攻方向

　　“要发展科技城，首先要为其腾出空间。”据高新区管委会产业规划处处长唐俊杰介绍，管委会通过企业动迁和城中村改造工作的推进，让规划从一开始就为发展留好‘空白’。目前已完成北起步区49家企业和58户民房基本情况调查，完成率达94%；南起步区虚拟大学园、龙华村征地工作进展顺利；联谊村城中村改造前期工作已启动；空港新区管辖的6家企业已提出处置建议方案并启动资产评估程序；中科院生材所项目土地征收工作基本完成，可以进场勘测。

　　在为发展腾出空间的同时，我区在规划编制上下足功夫。“在编制规划中，我们坚持以规划为引领，立足区域实际，学习各地的先进做法，以确保规划的接地气、可操作性。”唐俊杰说，为求规划编制的科学合理，专门组队奔赴杭州等地学习考察科技城建设先进经验，并委托有丰富编制经验的深圳规划设计院和北大纵横咨询有限公司分别编制《温州浙南科技城发展总体纲要》和《温州浙南科技城产业发展规划》，并已于10月29日、30日通过市规划局和市发改委组织的市级部门和专家审查。

　　“为吸纳更多的研究院所、企业、人才、技术、资金到科技城聚集、发展，就必须要在如何引才和招商上下功夫、做探索。”唐俊杰如是说，针对浙南科技城未来的发展方向以及主导产业，我区制定《温州浙南科技城招商引智工作方案》，全面实施全员招商计划和联络机制，以“大高名外”为主攻方向，采取重点招商、以商引商、品牌招商等多项举措，大力开展招商引智活动。

　　目前科技城的招商工作进展顺利，引进了中科院温州生材所，着力打造集“材、药、械、医”一体化的技术研发和成果转化平台，项目已完成地块控规修改并出具规划设计要点和用地规划红线，目前，管委会正配合业主单位全力推进进场施工前期工作。同时，与瑞典隆德大学的中瑞生命健康科技园、中关村(温州)创新创业产业基地项目、美国杰克逊实验室中国中心实验室等多个项目投资商进行积极对接，与中国工程物理研究院签订战略合作框架协议，努力引进投资商及合作开发的专业运营商。

　　存在困难

　　缺乏科创要素和政策创新

　　融资模式需大量启动资金

　　受温州原有产业模式的限制，科创要素的集聚是当前科技城未来发展面临的一大挑战。“若不能举全市之力支持科技城集聚科创要素，实现差异化发展，那么就很难实现原有建设科技高地的目标。”唐俊杰建议，要将凡是涉及到科技创新、服务全市的重大项目、重要基地等项目资源要集中到浙南科技城，尤其是推动高校合作平台、技术交易转换平台、龙头型的科创企业等集聚落地在科技城，以快速形成集聚效应和氛围，发挥辐射和服务全市的功能作用。

　　根据市委、市政府的实施意见，浙南科技城将打造成为“人才高地、政策洼地”，成为温州体制改革的先行区和各项改革的创新区。“这就要求我们要借鉴国内其他科技城开发、建设、管理和运营的成功经验，适当的改革和创新。”唐俊杰说，要解决这一问题，必须重点研究出台土地、人才、科技、金融、审批制度改革等方面的扶持政策。尤其要优先保障浙南科技城区域内各类用地供给，纳入年度土地供应计划，争取引入创新型用地、混合用地开发等新的政策试点，并加大市级科创经费的集中使用，用于扶持科技城开发建设，切实提高财政资金使用效率和重大平台建设速度。

　　“除了科创要素和政策创新的问题，科技城的建设还缺乏大量的启动资金。”唐俊杰分析说，科技城的开发和建设，原则上采取项目贷款、产业基金和PPP合作模式，这些融资模式要求政府方面有一定的启动资金，目前启动资金缺乏，对浙南科技城项目融资工作带来一定的影响。

　　下部举措

　　以规划编制保障先导项目落地

　　争取打造市级融资平台

　　“自8月25日全区重点工作‘十大攻坚’行动动员部署会以来，全区集中精力，倒排时间，全力投入浙南科技城攻坚行动，并取得初步成效。”唐俊杰表示，按照科技城总体开发建设要求，年内要完成科技城规划编制；起步区政策处理全面进场，加速推进南起步区内龙水北片农房改造集聚工程建设；完成中科院生物和材料研究所的规划选址，力争12月底前开工；搭建投融资平台，引入产业基金和PPP融资模式，推动起步区政府配套工程建设。

　　规划编制方面工作仍然是科技城建设目前工作的重点和基础，将加快开展《浙南科技城南部核心区(科技梦想小镇)详细城市设计与实施方案》项目编制，保障近期建设顺利开展和先导项目落地。同时，做好《浙南科技城近期土地开发运用研究》项目编制工作，主要工作内容包括土地整备、土地相关政策、城市更新、工业区升级研究，确定近三年土地收储与供应、工业升级转型、城中村改造等政策调整、运行机制以及具体工程实施方案。

　　在招商引智方面，将加快引进落实投资商及合作开发的专业运营商，和中国工程物理研究院、美国杰克逊实验室中国中心实验室、中关村(温州)创新创业产业基地、赛伯乐(中国)投资集团项目等重大平台和中瑞生命健康科技园、美国阿波罗生物科技控股集团有限公司、北大温州国际实验学校(筹)、智慧医疗养护一体化服务平台(北京301医院远程会诊、健康管家平台)等项目进行对接洽谈，争取项目尽快落实到位。

　　“目前我们已经注册成立浙南科技城开发建设投资有限公司作为投融资平台，并同步推进产业基金合作融资，与兴业、华夏、民生、平安等金融机构深入探讨产业基金融资模式。”唐俊杰表示，下步还将积极搭建投融资平台，争取将高新区建设投资公司打造成市级融资平台，与各大银行及大型央企对接，积极引入产业基金和PPP融资模式，推动起步区政府配套工程建设。

　　柯露霞