温州市龙湾区人民代表大会常务委员会关于民生工程建设情况报告的审议意见

　　2015年10月29日，温州市龙湾区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议听取并审议了区政府关于民生工程建设情况的报告和区人大常委会视察组的视察报告。会议认为，今年以来，区政府及各责任单位把民生工程作为重点工程建设的重中之重来抓，精心组织，真抓实干，大力推进，取得了较好成效，民生工程进展情况总体良好。会议在肯定成绩的同时也指出，当前民生工程建设存在着部分工程进展滞后、要素保障制约多、政策处理难度大和后续管理不力等困难和问题。为此，会议提出以下审议意见：

　　一、抓工程进度。区政府要围绕全年目标任务，加强监督检查，强化调度协调；各责任单位要按照职责分工，加强协作，密切配合，形成合力，加大推进力度，力争早完工、早投用，发挥效益。对进度滞后的16个项目，要倒排工期，抢抓进度；对尚未完成进度的11个项目，未开工的3个项目，要科学制订计划，克服困难，采取有力措施，确保工程如期完工。

　　二、抓要素保障。在资金方面，坚持民生优先、民生为重，进一步开拓思路，创新举措，拓展融资渠道；加强项目资金跟踪管理，实行项目资金全程监督检查，确保民生工程项目资金按时、按要求落实，切实管好用好民生工程资金；注重债务风险评估，防范政府债务风险。在用地方面，对外要用好、用足省市的土地政策，积极争取用地指标，对内则要做好“三改一拆”工作，加快土地清理，盘活闲置土地，提高土地的利用效益。

　　三、抓政策处理。要加大宣传力度，充分利用各种传播媒介，结合开展“三严三实”专题教育活动，进一步统一全区各部门单位领导干部的思想认识，使其真正认识到民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，切实增强工作责任感和使命感。在全区广泛宣传民生工程的政策规定、主要内容、重要意义以及推进中的亮点和先进典型，以点带面，提高市民文明素质，努力营造人人关心民生工程、支持理解民生工程的社会氛围，为顺利开展政策处理工作创造环境。要注意政策处理的方式、方法，切实维护群众的合法利益。

　　四、抓项目管理。一是加强协调。要进一步完善民生项目管理工作的组织协调机制、信息定期通报机制，随时掌握工程进展情况，督促民生工程建设相关单位按照目标任务和职责分工，认真做好协调配合工作。充分利用工程协调会、推进会等平台，认真解决民生工程建设过程中遇到的困难和问题，推动民生项目顺利实施。同时，强化对已建成项目的后期管理工作，构建项目后续管理养护机制。二是规范工程类项目管理。强化工程类项目管理，严格按投资计划控制建设成本，把好工程建设质量关，促使项目建设科学、规范、合理。强化项目前期准备，做到政府投资项目年度计划一经批准，必须严格执行，不得随意更改。三是注重绩效评价。开展民生工程建设项目绩效评价，把群众满意与否作为衡量民生工程实施情况的重要依据，注重民生工程项目绩效和运行质量。通过绩效评价，使今后的民生工程项目更加科学合理，进一步提高民生工程实施的针对性、有效性，让有限的资金发挥最大效益，使广大群众真正享受到惠民政策带来的成果。