打好组合拳 实现精细化管理

　　每天傍晚，家住江锦家园的叶大爷饭后总会到小区对面的龙翔湖公园逛逛。“这几年变化大，我们龙湾也不再是以前那个臭气熏天的地方了，出门就能逛公园，你看这一片，以前哪敢想会变得这么好啊。”叶大爷指着周边的高楼高兴地笑着。

　　楼高了，路宽了，公园多了，城市越来越美了，人们过得越来越舒心了。这是叶大爷对环境变化的感受，也是全体龙湾百姓的共同感受，更是对这两年我区城区环境建设不断推进的真实反映。

　　截至目前，我区已完成绿地92.9公顷，完成率132.7%；完成8个滨水公园建设任务，前期建设1个，完成率114%；斑点覆绿任务24处，面积20.1公顷，完成率124%，绿地面积完成率连续3年位居全市第一。完成处置各类违法建筑100.97万平方米，完成率为112.19%；蒲州、瑶溪、状元街道“无违建”创建完成预验收。“四边三化”考核累计得分率为242.52%，在全市Ⅰ类10个被考核单位中位列第一。

　　“环境建设攻坚我们主要就是抓好‘23456’，也就是‘两无三化、两路两侧’、‘三改一拆’、‘四边三化’、‘五水共治’、‘六城联创’，一贯制的抓好这五个方面的组合拳，让城区环境得到全面治理，从而创造一个美好的空间，有序的环境，促进百姓的美好幸福生活。”区城管与执法局局长王身康说。

　　工作亮点

　　“23456”齐抓共管

　　城市环境节节攀升

　　“前段时间的创卫复评，省专家组评论我们龙湾的环境卫生最好，这就是对我们环境卫生提高的最大肯定。现在我们全区500米之内就能找到不同的绿地，像区级公园、小游园、绿道等。”说起绿地面积的铺广，王身康如数家珍。

　　而让绿地大面积铺开，环境卫生发生大变化的，王身康指出，这要归功于我区在全市首创的“村级环境卫生考评制度”，今年还不断健全和深化该项考评制度，通过月考核、月排名，奖励先进，约谈落后的机制督促各村做好环境卫生。同时，还通过保障资金、按户籍人口、外来人口的数量配置环卫工人的方式，让村级环境卫生能得到长效的维护保持。

　　今年，针对村级环境卫生我区还进行了细化，开展了网格化管理，将村两委成员全部编入管理网格，与村级年度考核挂钩，实行“挂图督战”，让环境卫生责任到人。

　　“除了对村级环境卫生的细化管理外，我们对区级主要道路、公园等地的环境卫生也实行了常态化管理，今年还投入了200多万元增加了各类保洁机器和人员配置，保洁时间和养护率都有了很大的提高。”王身康说。

　　如果说环境卫生的改变是让人们体会到了城市的整洁的话，那么绿化的建设则让人体会到城市生活的温度。今年以来除了各项绿地建设指标走在全市前列外，还完成了黄石山、茅竹岭和石坦山等山地公园的改造提升；推进了河泥荡公园配套项目招商招标工作,完成了河泥荡公园河边绿化改造提升。

　　全区人均公园绿地占有量也实现了“过去一张床，现在一间房”的改变。同时还不单单是数量上的增加，这两年我区的绿化建设不但注重绿意的铺盖，也注重整体搭配的彩化和协调，四季有花，四季常青。

　　“下一步我们还要实行园艺化，让这些绿化带也更具艺术性，先在瓯海大道进行试点，到时候龙湾的整体环境就更漂亮了。”王身康充满信心的说。

　　为了整治道路扬尘，我区还加大对运输车滴漏撒的管理，通过联合整治，及时清理，到后洗车等方式，减少马路扬尘，并取得了显著的成效。

　　一系列举措的推进，让我区今年的“两无三化、两路两侧”、“三改一拆”、“四边三化”、“六城联创”工作都取得了长足的进步。而针对“五水共治”，区城管与执法局作为协助推进单位，今年在生活污水集中处理，河道清淤等方面也制定了详细的推进举措，做到生活污水应收尽收，管网建设应纳尽纳。目前已疏通堵塞管网636公里，多出今年任务量300公里；污水处理能力也从去年底的日均7万吨每天提高到近期的12万吨每天。

　　“现在的城市环境管理，我们不但是精细化管理而且还要实现常态化管理，每个人都要把办公室搬到马路上，随时发现路上的各类情况。”王身康说。

　　目前我区在“数字城管”已实现采集全区覆盖的基础上，进一步提高案卷采集标准。1-10月份，共采集各类城市管理问题66623件，处置率99.99%，按期处置率99.82%。同时还在中心区完成区停车诱导试点工程，对外实时发布4处公共停车区域共2000余个停车泊位实时信息，合理施划新增停车泊位501个，超额完成市里下达任务。完成30个公共自行车站点的选址工作，新增建成站点16个，完成机场路汤家桥转盘至高速出入口路段自行车道5公里。并率全市之先在城市管理领域使用“无人机”航拍，利用无人机在监控新违建、高层违建取证、市容脏乱点巡查、车辆违停、滴撒漏管理、河道保洁、园林绿化成果展示等方面进行新型执法探索。

　　存在困难

　　长效管理力度不够

　　项目整治推进较缓

　　虽然环境各专项攻坚项目的开展都取得了比较可喜的成绩，在全市的考绩排名上均较为靠前，但是也存在一些薄弱环节，需要进一步改善提升。

　　长效管理力度不够，尤其是农贸市场的环境秩序整治仍未得到根本改变。多个农贸市场存在垃圾污水遍地、摊贩占道经营、车辆乱停乱放、市场“场外场”等不文明现象，民办农贸市场重收费轻管理，“马路市场”的存在严重影响农贸市场的经营管理秩序。而街道和职能部门没有做到经常巡查、监管，在“属地管理、部门联动”方面在日常管理没有履职到位，存在临检突击现象。

　　项目整治的推动进程较为缓慢。水环境质量仍是一大短板，4个市级站位水质尚未消除或稳定消除劣V类。“无违建村(居)”创建速度慢，离35%以上的村(社区)完成“无违建”创建还有一定距离；同时，“城中村改造”还存在部分居民不配合的情况，影响了整体工程的进展。矿山治理进展缓慢，已完成项目方案评审的项目均未启动招投标工作，根据考核要求，永中上湾废弃矿山和状元西台废弃矿山需于10月底前完成招投标工作；瑶溪街道茅竹岭公园内废弃矿山(瑶溪光虎采石场)需12月底完成验收。

　　公众素质的高低影响着众多工作的开展。如建筑从业人员入行门槛低、人员素质相对较差，文明施工意识薄弱，民工宿舍的环境卫生难以保持干净整洁的状态，给管理带来一定的难度。公园、广场等公共场所还存在随意扔垃圾，故意损坏公共设施等不文明现象。

　　下步举措

　　精管细管常态管

　　量化彩化园艺化

　　“接下来的两个月，我们要对照各项重点指标，逐项深入分析，采取有效举措克服薄弱环节，实现提升。同时，坚持‘精管细管常态管，量化彩化园艺化’和‘把办公室搬到马路上去’的理念在优势项目上全力冲刺，力争第一，确保环境攻坚圆满收官。”王身康如是说道。

　　保证绿化的数量，提升绿化的质量。“绿满龙湾”工程是令王身康比较自豪的工作之一，让龙湾“四季有花，步步有景”是接下来工作的重心之一。着重加强公园、小游园、绿道，以及龙湾中心区、永强大道、温州大道等重要路段，尤其是瓯海大道绿化的园艺化。种植不同季节开花、色彩不同的花种、植被，并给其做造型、做拼色，扮靓城市环境，让老百姓赏心悦目。

　　强化基础设施投入。地下管网是城市生命的循环之脉，进场巡检排污管网，持续开展截污纳管工程；建立例会制度，电信、移动、电力等单位要想开挖都需要先申报、审批，以防路面被乱开挖，确保城市道路的完好。及时维修城市道路，尤其是柏油路面的维护，同时积极治理扬尘。此外，将进行污水处理厂和垃圾焚烧厂的二期扩建，初步计划于春节结顶，明年三月投入使用。

　　提升群众文明素质，加强群众环保意识。实施法制化建设，通过我市刚出台的《市容和环境卫生管理条例》加强执法体系和队伍建设，强化法制宣传引导公众增强自觉意识，不断提高城市精细化管理水平。同时，加大社会主义核心价值观和“讲文明、树新风’宣传教育力度，引导市民文明出行、文明用水、文明旅游、文明用餐，逐步培养良好的行为习惯。

　　有机结合“23456”，打好组合拳。巩固创建迎检成果，虽然今年顺利通过了国家历史文化名城、国家园林城市和国家环保模范城市创建实地考核验收工作，但在工作中还存在一些不足，需要巩固创建迎检成果，更好地迎接复评和测评工作。提高考核考绩排名，要进一步加大工作整治力度，紧盯市考绩工作目标，强化措施，继续保持今年各项指标取得的优势，毫不懈怠地争取在各项重点工作考绩指标上争优创先，努力为全区城市环境建设、发展大局和全年考绩做出最大努力，力求圆满完成各项工作目标。