三大密码破解“三改一拆”老大难

　　在度山村、镇南村不起眼的村居，以及狭窄的巷弄里，“隐藏着”300余平方米的违法建筑，即便隐藏得深，也还是“难逃”拆除的命运。

　　今年以来，我区把“三改一拆”作为两美龙湾建设以及城市转型发展的重点内容，全区上下齐心协力，创新性推出“三大密码”破解工作中的“老大难”问题，全力打好“三改一拆”持久战。

　　今年1-6月份，我区完成“三改”面积为143.47万平方米，完成率为102.48%。其中完成城中村改造3983户、面积71.07万平方米，完成旧住宅区改造1263户、面积25.87万平方米，完成旧厂房改造项目149个、面积46.54万平方米；在拆违方面，处置各类违法建筑37.91万平方米，完成率为42.12%。

　　任务细化

　　部门与村居挂钩

　　任务到达不全面，基层落实有困难，基层工作缺活力……这是“三改一拆”中经常遇到的问题。今年4月，我区印发《关于切实做好2015年“三改一拆”重点工作的通知》，细化全区各街道的全年任务量和每月任务量，全程跟踪工作进展动态，拆违完成率目前列三区第一。本月初，我区召开“三改一拆”工作推进会，全面落实省、市会议精神，再次提出将任务细化至村居的创新性举措。

　　区城管执法局副局长林丽说，该措施充分发动各部门力量，最大限度调动积极性。目前，将“三改一拆”任务细化到各村居，将村居“三改一拆”成效与部门考绩结果相挂钩。同时，我区将涉及全区98个村居和29个联村社区的所有道路河道两侧、村居边角、村内巷道、公共场所及民房庭院等区块的环境情况列入考核督查范围。

　　自我施压

　　考核提至70分

　　定时间、定任务、定奖惩，今年制定的《2015年度温州市龙湾区违法建筑处置考核评比办法》中，加大考核督查力度，将“三改一拆”中“拆”的考核分从原来60分提高到70分。“也算是给自己加压，接下去我们还将对‘改’方面的考核进行修改讨论。”林丽说。区考绩办、区城管与执法局等单位加强督查，对发现的问题及时交办督办，对进度滞后、整改不力的，进行严肃问责，定期考核通报，形成各单位齐抓共管的良好局面，确保工作落实到位。今年，全区计划完成20%以上的街道(确保创建1个，力争创建2个)、35%以上的村居(社区)“无违建”创建工作。

　　对于重大的难点问题，坚持“一月一督查、一月一点评、一月一通报”制度，及时落实整改任务。在处理城中村改造的问题中，积极组织人员走访各街道新农村建设投资有限公司，协调相关职能部门，帮助解决各业主单位碰到的问题和困难。目前永中龙水北片农房集聚项目融资事宜、永兴五溪整体搬迁项目安置实施细则修改完善、城中村改造项目营业税缴纳等问题已破解。

　　无人航拍机

　　人力物力全联动

　　顶层违章举证难，空间、地形阻碍多，人员配备不够……过去，想要了解整个街区有无执法死角地带只能使用人力“扫街”，今年4月，我区首次利用“高大上”无人机航拍技术，通过360度无死角摄像头开展“区域航拍执法管理”。高清的运动摄像头，最高达300米的飞行高度，长时间的空中悬停，可定点监控、拍摄，无人机航拍技术将实时视频传输到地面工作站保存记录，进一步及时掌握新建违建和存量违建信息。

　　有了技术支持，人力也蓄势跟紧。各街道作为“三改一拆”的责任主体，牵头抓总，加大人力、物力甚至财力的投入，全力推进“一户一档”、一幢一档”建筑物排查建档工作。并对违法建筑重新认定，实行分类处罚，开展“一户一档”调查，进一步做好辖区内各住户(企业)的违建情况、处置方式、处置意见、拆后土地利用项目等排查摸底和登记工作。(林佰露)