龙湾区交通工程进度连续三年全市领先

　　市域铁路S1线项目建设正如火如荼进行，这与沿线拆迁等基础工作的扎实密不可分。其中，龙湾区就实现了市域铁路S1主线拆迁签约率100%且零上访。

　　这项工程是龙湾区交通工程政策处理快速推进的一个缩影。龙湾区实现交通工程进度连续三年全市领先，打造出政策处理工作的“龙湾品牌”。

　　这一“龙湾品牌”得到了多位市委主要领导的批示肯定。省委常委、市委书记陈一新批示：近年来，龙湾区通过转变作风、创新机制、克难攻坚，较好较快地完成重点建设特别是交通工程领域的拆征任务，工作值得肯定和表扬。在实际拆征工作中，龙湾区注重发挥“创新型、担当型、解忧型”干部作用的机制和方法，值得总结和借鉴。

　　“龙湾品牌”背后有什么秘诀？当地干部又是怎样做到的？记者近日走近龙湾一探究竟。

　　市域铁路S1线龙湾段长17.8公里，估算投资额78亿元，涉及龙湾区6个街道的28个村，总征地面积1915.31亩，主线拆迁面积10.47万平方米。征地面积大、拆迁量大、政策处理涉及面广、历史遗留问题众多，几乎每项都是难啃的骨头。龙湾区在短时间内实现拆迁签约率100%且零上访。

　　另外，该区于2013年和2014年完成3000多亩征地、2014年完成7个村拆迁及54个村政策处理等大量任务，做到了市定任务规定时间内100%全完成、群众“零”上访。

　　把“为民谋利”作为推进的敲门砖

　　改变以往靠强压、面子的做法。讲大白话，推心置腹交流；惠民政策“应给给足”

　　“怕吃亏、怕强压、怕不公、怕变卦”，在面对政策处理时，不少群众可能会因这样的担忧而出现“想拆不敢拆、想征不敢征”的抵触心理。对此，龙湾区把“为民谋利”作为推进政策处理工作的敲门砖。

　　龙湾区政府负责人说：“面子会卖出后遗症，强压会压出钉子户。政策处理过程中不偏不倚，改变以往靠凶脸、喝酒、强压、面子的做法，禁止打官腔、说官话，坚持以讲大白话、推心置腹的方式亲和交流，消除群众畏难和对抗情绪。”

　　“老百姓无非就是愁‘吃亏’、‘变卦’。”所以，在惠民政策上，龙湾的原则是“应给给足”，把每户人家的账都算清。

　　另外，坚持公平公正，做“公”字文章，也是龙湾接地气的做法。一方面，利益要给足，但不可偏离政策。“打个比方，两户人家是邻居，在处理政策上就要一碗水端平。杜绝挈篮子等暗箱操作，有什么事在桌面上解决，集体研究协商。”龙湾区政府负责人说，这样既保护了群众的利益，又不突破政策、法律。

　　很多时候，历史遗留问题是拆迁的拦路虎。如农业户口的属地要求按人均面积予以增购房子的问题，有多处房屋合并拆迁和安置问题。对此，他们没有绕过去，而是采取一事一议等多种办法，敢于担责，第一时间化解，即完成拆迁任务，又化解一批历史遗留问题，用实绩赢得群众的好评。

　　设市域铁路建设办公室

 　　全员参与政策处理，全力助推市域铁路S1线建设

　　2013年3月21日，市域铁路S1线一期工程开工拉开了我市轨道交通建设序幕。次月，龙湾区市域铁路建设办公室挂牌成立，专门负责该区市域铁路建设工作。

　　记者近日来到龙湾区市域铁路建设办公室。办公室布局图显示，这里有10个办公室，其中5个是政策处理科。

　　虽下设综合科、政策处理科、工程技术科等科室，但该建设办公室只有18名工作人员，要应对6个街道28个村的拆迁任务。

　　“政策处理也不只是我们科室的任务，像综合科的同事也需要对接政策处理工作。”政策处理科的娄科长说，在他们这里，政策处理工作几乎是全员参与。

　　市铁投集团建设分公司前期部副经理周妲说，像龙湾这样专门组建市域铁路建设办公室全力助推市域铁路S1线建设，特别是政策处理方面，在全市并不多见。

　　截止日现场“扫尾”

　　有问题一一协调解决。“扫尾无遗漏”，龙湾交通人用这样的标准要求自己

　　在龙湾交通人看来，他们并没有什么高大上的秘诀，有的只是人性化的方法。然而，该区交通工程政策处理的零上访，就和高质量、细腻的工作息息相关。

　　“有的拆迁户白天不在家，我们就晚上或者是节假日上门宣传、解读政策。”龙湾区市域铁路建设办公室政策处理科的张勇说，他和同事最难忘的还是那几个通宵夜。

　　张勇说的通宵夜，指的是去年几个街道的拆迁截止日。他们通宵留守单位，为拆迁户办理手续，签拆迁协议。

　　有一次，到了某村的拆迁截止日。当晚，该村还有15户未签协议。于是，该区分管领导召集街道和工程指挥部人员，来到拆征现场，一一协调解决。解决了最后一户的问题，协议签了，已是次日凌晨3时。

　　“有的拆迁户是观望，有的是忙忘了。”张勇说。当晚，拆迁户陆续来签协议，由于人员过多，办理时间一直到次日凌晨。工作完了，不少同事直接在办公室窝了一晚。

　　“扫尾无遗漏”，龙湾交通人就是用这样的标准要求自己。个别干部不理解：“这么短的时间，只剩下几户了，工作已经相当到位了。再说，截止日已告知拆迁户，是拆迁户不来。”

　　“截止日前达不成协议，肯定是有原因的。如果过了截止日，要再去做工作，难度就更大了。”有人这样一解释，大家也都理解了。

　　类似这样的情况在永中、瑶溪、海滨和状元等街道的个别村都有出现过， “拆迁户签协议的截止日，就是我们的通宵日。”张勇笑着说。

　　街道也来当业主

　　业主单位形成合力，政策处理速度加快了

　　政策处理工作，难免遇到个别“得寸进尺”的拆迁户，怎么办？龙湾采用“巧劲加狠劲”的方法，让市域铁路S1主线拆迁签约率收获“零上访”。

　　按以往做法，一般都是工程建设指挥部等单位作为业主单位，街道(镇)来做拆迁户思想工作。然而，这样做的最大缺陷就是，迫于人情面子，街道(镇)难以真正起到协调作用，导致工作推进力度不够。

　　龙湾区的创新做法，恰恰是直接把街道(镇)作为工程项目的共同业主方。“拆迁户如果提出不合理要求，我们就得马上做思想工作。”龙湾区某街道负责人这样说。

　　为能说服街道(镇)接受这新做法，龙湾区分管副区长到街道(镇)，与街道(镇)负责人谈心，言明利害。结果证明，这个办法避开了以往的弊端，收效显著。

　　光快不行，在龙湾区市域铁路建设办公室主任王显峰看来，政策处理工作得到拆迁户的拥护，才是最大的肯定。他讲述了一件印象深刻的事。

　　家住龙湾状元的蔡大妈，是当地小有名气的上访户。最初，她对拆迁补偿方案不满，认为工作人员有意欺瞒，便找到一名熟识的相关部门退居二线的领导。或许是对新近政策不甚了解，该领导支持了蔡大妈的主张，这样一来，蔡大妈对工作人员产生了极大的不信任感。

　　王显峰了解到情况后，立即找到这名领导和蔡大妈，多番解释，并拿出最新的规定，取得了这名领导的支持，打消了蔡大妈的顾虑。随后，蔡大妈签了拆迁协议。

　　记者朱斌