龙湾：重拳出击 拉起“舌尖安全”保障线

　　为进一步提升肉品和水产品食品安全监管水平，切实解决该领域的突出问题，今年3月1日，我区市场监督管理局(区食安办)启动肉品和水产品安全专项整治“百日会战”，根据《龙湾区肉品和水产品安全专项整治“百日会战”行动方案》，落实“全程联动、问题导向、标本兼治、规范发展”的行动要求，重拳出击，以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，排查食品安全存在隐患，确保了全区人民“舌尖上的安全”。

　　此次“百日会战”共划分出“7类违法行为”和“6类重点区域”，区市监局(食安办)结合我区实际，严格按照“八个一”要求，制定四个环节的专项整治方案，全面开展食品安全问题隐患排查。截至5月底，全区共排摸隐患数159个，检查食品生产经营单位731家，出动执法人员1438人次，开展各类联合执法28次，开展集体企业培训35次，查处问题肉及肉制品、水产品1057.1公斤，行政立案46起，移送公安部门刑事立案2起，建立3项长效监管机制。

　　强化机制 修筑基层“防护墙”

　　在执法人员管理范围出现无照经营户时怎么处理？出现过期食品时怎么处理？出现假冒伪劣食品时怎么处理？出现不索证索票而且不建台帐时怎么处理？发生事故时怎么处理……区市监局重新确定责任追究事项，将上述问题一一做出明确责任规定，实行食品安全事故一票否决制，既提升了制度的可操作性和效率，又进一步强化了制约和问责。

　　狠抓对职责履行的督查工作，将监管责任、目标、任务等进行细化和量化，制定出考核细则，采取明查暗访的形式开展监督检查。对监督检查中发现问题加以整治，严肃追究查处失职、渎职等行为，并将检查考核结果做为评先评优的依据，有效地推动了食品安全整治工作的扎实开展。

　　图为我区开展食品安全工作实务知识竞赛

　　出台《龙湾区肉品和水产品安全专项整治“百日会战”行动方案》，明确“7类违法行为”和“6个重点领域”的相关内容，并印发了《龙湾区肉品和水产品安全专项整治“百日会战”行动检查要点》，区政府召集区市监局、区农林局、区海洋渔业局等相关食品安全职能部门，召开“百日会战”动员会，层层发动，级级动员，落实食品生产企业主体责任自查报告，并与食品经营单位签订了《肉品经营安全责任承诺书》。

　　为确保街道食安办完成有工作机构、有专(兼)职人员、有明确职责、有执法协调权、有考核培训和有工作保障的“六有”要求，今年5月，各街道聘请34名人员担任我区食品安全专职协管员，并在上岗前进行为期2天，涵盖农产品(水产品)监管、食品生产、流通、餐饮服务环节监管、餐饮具集中消毒卫生知识、基层食品安全工作等内容的岗前业务培训。在基层形成了一张密集有效的监管网络，为百姓餐桌安全修筑了一面牢固的“防护墙”。

　　图为区市监局开展水产品检查

　　制定《龙湾区食品安全协管员管理办法(试行)》，初步建立协管员的招聘、日常管理、日常巡查、信息上报及处置、考核培训等制度；出台《龙湾区街道食品安全工作手册》，明确街道食安办日常工作要点、网格化管理、各环节监管基本知识、应急处置及宣传教育等内容……

　　严控把关 安好安全“追踪器”

　　“校园周边的副食品店，是很多学生课后消费的地方，请问市场监督管理局你们日常是如何监管和保障校园周边的食品安全？”在我区首场食品安全专题询问会上，区市监局局长(区食安办主任)吴振弟一一接招人大代表的“麻辣”质询，“我们严控主体责任关，严厉查处无证经营违法单位、违法行为，对证照不全的，一律依法取缔。同时，加强对经营主体的监管，定期对学校及周边的食品经营户进行排查，采取跟踪走访、回访的形式，对其经营范围、经营行为等进行全程跟踪走访，并建立“自律”制度……”用实际做法和成效做答案，吴振弟局长的解答让现场响起了满意的掌声。

　　去年，我区共完成扩建学校食堂12家，全区学校大宗食品统一配送或者定点采购率达到82.3%，品牌超市占校园商店总数100%，学校食堂量化分级A、B等级达61%，中小学生饮食安全知识知晓率达75%，学校饮用水城镇管网接入率达100%，食品安全管理员配备率达100%，健康证持有率达100%。

　　图为区市监局在餐饮店开展检查

　　学生的午餐供应得到了保障，然而个别学校仍存在配送午餐质量不佳、配送时间过早等问题。为此，区市监局制定每年春秋两季对学校食堂进行大检查，对查出问题的学校进行责令整改，对严重违法的学校进行立案处理。同时，全面提升学校食堂量化分级管理水平，提早介入学校食堂的改造提升工作。

　　“我们一方面要求需要午餐配送的学校选择量化分级B级以上的企业进行配送，一方面加强午餐集体配送企业的监管力度。”据吴振弟局长介绍，结合今年春季学生开学学校食堂及周边餐饮服务单位食品安全专项检查的情况，区市监局以农村、城乡结合部为重点区域，全面开展餐饮服务单位采购和使用肉品和水产品情况的监督检查。

　　对使用肉品和水产品数量较多的大型以上餐馆、烧烤店、牛排馆、海鲜楼等餐饮服务单位进行全面清查；重点检查冷库等储存场所的肉品和水产品查验制度落实、台账记录、运输工具消毒等情况，同时对相关证件、票据的真实性进行核对；突出对投诉举报频次较高、发生过食物中毒事故餐饮单位的食品安全隐患排查。截至5月底，共出动执法人数1007人，查处问题肉制品及水产品662.1公斤，共查获食品类案件48起，其中两起移送公安刑事立案。

　　规范治理 深挖利益“保护伞”

　　5-6月份作为杨梅上市的季节，杨梅的食用安全再一次牵动区市监局所有食品监督人员的心。5月25日，区市监局联合状元街道对外地杨梅密集销售点龙腾南路杨梅摊点进行随机抽查，在抽查的10批次杨梅样本中，其农残抑制率为4%-30.1%，均低于国家标准50%的要求，10个批次的杨梅农药残留均未超标，属于合格品。

　　图为区市监局开展杨梅检测

　　在严查杨梅农药残留是否超标的同时，区市监局还全面排查肉制品水产品等食品生产流通环节。排查肉制品水产品经营主体的经营资格，对排查过程中出现的无照经营、超范围经营、市场外经营以及经销过期变质、有毒有害食品等违法行为，进行严厉查处。并加大力度开展监督抽样，共开展快速定性检测8879批次，合格8808批次；定量抽检32批次，合格29批次。

　　严格落实肉制品水产品的市场准入、交易和退市的各项制度，落实食品进货检查验收，购销台账及索证索票制度；针对我区食品生产企业的问题和特点，围绕“百日会战”专项行动的内容，在食品生产企业培训会时公布各家企业的质量安全风险等级，确定和公布食品安全“黑名单”2人，并对相关生产经营企业开展集体约谈；多次联合街道及相关部门对各重点农贸市场开展活禽管制联合执法，取缔状元桥村一处非法宰杀销售活禽的加工点，对540只活禽全部做深埋无害化处理。以日常快速检测为线索，追溯到瑞安及梧田2家“二氧化硫严重超标”白木耳批发点，并移送公安刑事立案；开展流通环节熟食卤味制品专项整治行动，对辖区经营熟食卤味制品的农贸(农批)市场及其周边、商场超市、各类学校附近的熟食卤味店进行全面排查整治。

　　“食品安全是百姓感受最直观的民生，是公共安全和社会稳定最重要的基石，也是衡量政府治理能力最朴素的标准。我们将继续深化肉品和水产品安全专项整治‘百日会战’行动，确保龙湾人民的食品安全，促进龙湾经济社会的全面发展。”据吴振弟局长介绍，下一步，区市监局将加速完善“区食品药品检验检测中心”的建设，为全区食品安全的政府监督检测和消费者维权检测提供有力技术支撑；同时，还将在全区范围内全面启动“餐桌安全治理三年行动”，全力提升食品安全治理能力和保障水平。

　　(柯珍珍)