新华网北京12月2日电(记者王敏、王茜)中国社会科学院2日在京发布的2009年《经济蓝皮书》，围绕就业问题提出了7项政策建议。

　　这些政策建议包括：

　　加强法规政策建设，抓紧出台和实施《人力资源市场管理条例》等；认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法实施条例》，加大劳动监察力度，使用人单位和劳动者全面、准确理解该文件精神和主要内容，自觉遵守各项劳动法规，努力构建和谐稳定的劳动关系；进一步完善公共就业服务，探索建立城乡劳动者平等就业的制度，要特别监控重点人群的就业情况，统筹做好下岗失业人员特别是就业困难人员、高校毕业生、农民工、复员转业军人等各类群众的就业服务工作，不断提高服务质量和效率；全面贯彻落实《就业促进法》，要采取鼓励发展创业培训，大力发展职业培训，大力发展服务业等措施；进一步完善小额贷款制度，适当向农民兄弟倾斜；整合与规范人力资源市场，提高政府效能，提高市场的人力资源配置效率等。

　　蓝皮书强调，要特别关注大学毕业生群体的就业问题。预计2008年底有100万大学毕业生不能就业，2009年将有592万大学生毕业。高校毕业生不能仅仅寄希望于“等、靠、要”就业岗位，而是要善于走出一条新路，更多地实现以创业带动就业。要加强高校毕业生的就业观念教育，加强创业培训和再就业培训，使更多劳动者成为创业者，让高校毕业生成为创业的生力军。

　　蓝皮书指出，2009年要一方面注意努力增加就业岗位的数量，鼓励创业活动，以防止经济减速期失业人员的过快增长；另一方面要注意保障就业岗位的质量不恶化，确保最低工资标准、加班薪酬管理、职业安全和基本社会保险能够兑现。